Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10277/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-10277/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Балашовой И.Б.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда к Леоновой О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Леоновой О.В.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 декабря 2019 г.,
которым постановлено:
административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда к Леоновой О.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - удовлетворить.
Взыскать с Леоновой О.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 23400 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 рублей; пени в размере 1414 рублей 25 копеек, а всего 29404 рубля 25 копеек.
Взыскать с Леоновой О.В. в доход муниципального образования город Волгоград государственную пошлину в размере 1082 рубля.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - ИФНС по Центральному району г. Волгограда) обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Леонова О.В. состояла на учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в качестве адвоката. Налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 10.11.2017, 17.01.2018, которые остались без исполнения.
Просила взыскать:
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ОМС до 01.01.2017 за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 184,92 рубля;
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии начисленные за 4 квартал 2016 года, за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 547,15 рублей;
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 93,85 рубля.
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ОМС до 01.01.2017, за период с 19.11.2017 по 16.01.2018 в размере 135,52 рублей;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ОМС, начислено по расчету 2017 года в размере 4590, пени за период с 10.01.2018 по 16.01.2018 в размере 9,49 рублей;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23400 рублей, пени за период с 10.01.2018 по 01.02.2018 в размере 42,32 рубля;
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за период с 19.11.2017 по 16.01.2018 в размере 401 рубль, а всего задолженность по налогу в размере 27990 рублей, пени в размере 1414, 25 рублей, на общую сумму 29404,24 рубля.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Заикина Д.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда. Обращает внимание на пропуск административным истцом срока на предъявление административного иска в суд. Просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
В письменных возражениях административный истец ИФНС России по Центральному району г. Волгограда указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции от представителя административного истца ИФНС по Центральному району г. Волгограда Заикиной Д.А. поступило письменное заявление о частичном отказе от исковых требований в отношении следующих требований о взыскании с Леоновой О.В.:
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии начисленные за 4 квартал 2016 года, за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 547,15 рублей;
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 93,85 рубля.
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за период с 19.11.2017 по 16.01.2018 в размере 401 рубль.
Выслушав представителя административного истца ИФНС по Центральному району г. Волгограда Заикину Д.А., поддержавшую ходатайство о частичном отказе от исковых требований и возражавшую по доводам апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ, при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца ИФНС по Центральному району г. Волгограда от административного иска в части, поскольку он соответствует требованиям закона и не нарушает прав иных лиц, и прекратить производство по делу в указанной части.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
С 1 января 2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 НК РФ, адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.
При этом, учитывая положения подпункта 1 пункта 9 статьи 430 НК РФ, адвокат, уплачивающий налог на доходы физических лиц, определяет размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) адвокатом страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Леонова О.В. является адвокатом, плательщиком страховых взносов.
Налоговым органом на основании статей 430 и 432 НК РФ Леоновой О.В. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23 400 рублей, пени в размере 42 рублей 32 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 4 590 рублей, пени в размере 9 рублей 49 копеек.
Кроме того, в связи с неуплатой в установленный законом срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС до 01.01.2017, административному ответчику начислены пени за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 184 рубля 92 коп., за период с 19.11.2017 по 16.01.2018 в размере 135 рублей 52 коп.
В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ Леоновой О.В. по месту ее регистрации: г<адрес>, направлены требования N 111729 от 10.11.2017 сроком исполнения до 17.12.2018, 1767908 от 17.01.2018 сроком исполнения до 27.06.2018.
В связи с неисполнением обязательств по уплате налогов ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка N N <...> Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Леоновой О.В. недоимки по налогам и сборам.
28.12.2018 и.о. мирового судьи судебного участка N N <...> Волгоградской области - мировым судьей судебного участка N N <...> Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени с Леоновой О.В.
04.04.2019 в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ отменен.
Установив факт неисполнения административным ответчиком в установленный законном срок обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и соблюдения сроков для обращения в суд, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия согласиться с указанным выводом не может в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ОМС до 01.01.2017 за период с 17.08.2017 по 09.11.2017 в размере 184 рубля 92 коп. и за период с 19.11.2017 по 16.01.2018 в размере 135 рублей 52 коп. по следующим обстоятельствам.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов, в том числе, функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, возникших до 1 января 2017.
Согласно пунктам 1,2 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на территориальные органы ПФР и ФСС РФ возлагается обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 и сведений о суммах взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, если имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).
Удовлетворяя административный иск в части взыскания пени, исчисленной в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ОМС до 01.01.2017, суд исходил из установления факта неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате вышеуказанных взносов за период, истекший до 1 января 2017 г.
Однако, согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеприведенного закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Поскольку административным истцом заявлено требование о взыскании пени, исчисленной в связи с неуплатой страховых взносов за расчетный период, истекший до 01.01.2017, у суда отсутствовали основания для взыскания с административного ответчика данного вида санкции.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной следует изменить, снизив взыскиваемые пени с 1414 рублей 25 коп. до 57 рублей 85 коп., размер государственной пошлины с 1082 рублей до 1041 рубля 44 коп.
В части удовлетворения требований о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23 400 рублей, пени в размере 42 рублей 32 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 4 590 рублей, пени в размере 9 рублей 49 копеек решение суда является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что направленные административным истцом требования ею не получены, несостоятелен к отмене решения ввиду следующего.
Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с требованиями указанной нормы налоговым органом направлены требования N 111729 от 10.11.2017, 176790 от 17.01.2018 заказным письмом, что подтверждается списками почтовых отправлений.
Таким образом, не имеется оснований полагать, что Леоновой О.В. не направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 304, 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от административного иска к Леоновой О.В. по требованию о взыскании пени в размере 1042 рубля.
Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 декабря 2019 г. отменить в части взыскиваемой пени в размере 1042 рубля и производство по делу в указанной части прекратить.
Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 декабря 2019 г. в части взыскания пени изменить, снизив размер взыскиваемой пени с 1414 рублей 25 коп. до 372 рублей 25 коп., размер государственной пошлины с 1082 рублей до 1051 рубля 44 коп.
В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Леоновой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
