Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 декабря 2019 года №33а-10263/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 33а-10263/2019
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Соболевой И.В.
без проведения судебного заседания, рассмотрела частную жалобу Лидера В. на определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 октября 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Лидер В. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Сидоровой А.С., межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы и дополнений к ней,
установила:
Лидер В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - Межрайонный отдел УФССП России по Саратовской области) Сидоровой А.С., Межрайонному отделу УФССП России по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий.
Исковые требования обоснованы тем, что в период с 18 по 20 сентября 2019 года с принадлежащих истцу банковских счетов были списаны денежные средства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Саратовской области Сидоровой А.С. N от 18 сентября 2019 года, принятого в рамках исполнительного производства N-ИП от 28 февраля 2019 года. Указывает, что копии постановления N от 18 сентября 2019 года не получал и о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 28 февраля 2019 года ему не известно.
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 октября 2019 года административное исковое заявление Лидера В. оставлено без движения как несоответствующее требованиям статей 125, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Административному и предоставлен срок для устранения недостатков до 30 октября 2019 года.
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 31 октября 2019 года срок для устранения недостатков, указанных в определении от 16 октября 2019 года, продлен до 11 ноября 2019 года.
В частной жалобе Лидер В., ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение суда отменить и направить административный иск в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Полагает, что принятым судебным актом нарушено конституционное право на защиту прав истца.
Частная жалобы рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются, в том числе документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (статья 126 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Разрешая вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Лидера В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно подано административным истцом с нарушением приведенных выше процессуальных норм права, по своему содержанию не соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ, поскольку не указан контактный номер телефона или факса, адрес электронной почты, не представлены копии документов, позволяющих определить подведомственность спора, кроме того не приложены копии оспариваемых постановлений и не указано на невозможность их самостоятельного получения в соответствующих органах, в связи с чем оставил его без движения, предоставив срок для устранения недостатков.
С данными выводами суда первой инстанции об оставлении административного иска без движения нельзя согласиться ввиду следующего.
Как следует из административного искового заявления, Лидер В., оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Саратовской области Сидоровой А.С. N от 18 сентября 2019 года, принятого в рамках исполнительного производства N-ИП от 28 февраля 2019 года, обосновывал заявленные требования тем, что указанное постановление не получал, кроме того полагал, что в отношении него отсутствуют возбужденные исполнительные производства. В административном исковом заявлении перечислены документы, подтверждающие, по мнению административного истца, заявленные требования и которые были приложены к административному иску. Также истцом было указано в административном исковом заявлении на отсутствие контактного номера телефона/факса, адреса электронной почты.
Как указано в пунктах 5, 6 части 3 статьи 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству, суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.
Таким образом, вопрос о собирании доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме, отнесен законодателем на более позднюю стадию процесса, не подлежит разрешению при принятии административного искового заявления.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что у суда отсутствовали правовые основания для оставления без движения административного искового заявления Лидера В., в связи с чем определение от 16 октября 2019 года не может быть признано законны, обоснованным и подлежит отмене.
Вопрос о возможности принятия административного иска к производству суда отнесен к компетенции суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ,
определила:
определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 октября 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Лидер В. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Сидоровой А.С., межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными действий возвратить во Фрунзенский районный суд города Саратова для решения вопроса со стадии принятия.
Председательствующий судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка