Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2020 года №33а-10246/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-10246/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,
при ведении протокола судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКуляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Евстафьевой Ирины Станиславовны на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан к Евстафьевой Ирине Станиславовне о взыскании недоимки по земельному налогу, удовлетворить.
Взыскать с Евстафьевой Ирины Станиславовны, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход государства недоимку по земельному налогу: за 2015 год в сумме 169 660 (сто шестьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят) рублей 93 копейки, за 2017 год в сумме 36 122 (тридцать шесть тысяч сто двадцать два) рубля.
Взыскать с Евстафьевой Ирины Станиславовны государственную пошлину в бюджет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в размере 5 258 (пять тысяч двести пятьдесят восемь) рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Евстафьевой И.С. - Глухова Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан - Никитиной О.П., высказавшейся против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Евстафьевой И.С. о взыскании с нее недоимки и пени по земельному налогу.
В обоснование требований указано, что за административным ответчиком зарегистрированы земельные участка, в связи с чем она является плательщиком земельного налога.
Евстафьевой И.С. направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты земельного налога.
В установленный законом срок налог уплачен не был, в связи с чем были начислены пени и направлено требование об уплате налога и пеней. Требование об уплате налога и пеней также не исполнено.
1 марта 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Евстафьевой И.С. недоимки по земельному налогу и пени.
18 марта 2019 года определением мирового судьи судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Евстафьевой И.С. относительно его исполнения.
Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан просила взыскать с Евстафьевой И.С. недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 272 559 рублей, за 2016 год в размере 153 551 рубля 93 копеек, за 2017 год в размере 292 572 рублей и пени за 2015, 2017 годы в размере 988 рублей 98 копеек.
В ходе рассмотрения дела Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан уточнила заявленные требования, просила взыскать с Евстафьевой И.С. недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 169 660 рублей 93 копеек, за 2017 год в размере 36 122 рублей.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Евстафьевой И.С. ставится вопрос об отмене решения суда от 12 марта 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы полагает, что суд при принятии решения руководствовался представленными административным истцом расчетами недоимок по налогам, доверять которым оснований не имелось. Приводит доводы о том, что перерасчет земельного налога произведен налоговым органом незаконно, поскольку законодательство не предусматривает возможность перерасчета сумм ранее исчисленного земельного налога, если это влечет увеличение ранее уплаченных сумм налога.
Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан представила в суд апелляционной инстанции письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела, Евстафьева И.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.
Евстафьевой И.С. в отношении указанных земельных участков начислен земельный налог за 2015 год в сумме 272 559 рублей, за 2016 год в сумме 292 572 рубля, за 2017 год в сумме 292 572 рубля.
Как следует из налогового уведомления N 85264503 от 3 мая 2018 года административному ответчику произведен перерасчет земельного налога на данные земельные участки на общую сумму 461 951 рубль. Земельный налог предложено оплатить в срок до 3 декабря 2018 года. Кроме того, административному ответчику направлено налоговое уведомление от 10 сентября 2018 года N 68371099 на сумму 292 572 рубля, сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года земельного налога за 2017 год.
11 декабря 2018 года административному ответчику выставлено требование N 72969 об уплате земельного налога за 2015-2017 годы в размере 754 533 рублей и пени в размере 1 320 рублей 43 копеек.
Доказательства направления указанного требования Евстафьевой И.С. приобщены к материалам административного дела.
1 марта 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Евстафьевой И.С. задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 755 521 рубль 98 копеек.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан от 18 марта 2019 года судебный приказ был отменен в связи с поступившим возражением от должника.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неисполнения административным ответчиком, как налогоплательщиком, своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных налогов и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
В силу пункта 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов).
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 70 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Из материалов дела видно, что в рамках настоящего административного дела к административному ответчику предъявлено требование о взыскании недоимки по законно установленному налогу.
Установленная законом процедура принудительного взыскания недоимки по земельному налогу и пеням административным истцом соблюдена.
Проверив расчеты налогового органа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом применены правильные налоговые ставки, учтена действующая налоговая база в отношении налогооблагаемого имущества. Расчет является арифметически верным, что свидетельствует о том, что требования налогового органа обоснованы.
Доказательства исполнения административным ответчиком обязанности по уплате законно установленных налога и пени в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую НК РФ" (далее - Закон N 334-ФЗ) неприменим к возникшим правоотношениям по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 НК РФ (в редакции статьи 1 Закона N 334-ФЗ) перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ.
Перерасчет, предусмотренный абзацем 1 пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.
Пунктом 1 статьи 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 334-ФЗ статья 1 Закона N 334-ФЗ вступила в силу с 1 января 2019 года. При этом Законом N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1 Закона N 334-ФЗ имеют обратную силу.
Таким образом, поскольку перерасчет земельного налога за 2015, 2016 годы согласно налоговому уведомлению от 3 мая 2018 года осуществлен Межрайонной ИФНС России N 17 по Республике Татарстан до вступления в силу пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, доводы административного ответчика о незаконности такого перерасчета являются ошибочными.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.
Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстафьевой Ирины Станиславовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 28 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка