Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2020 года №33а-10243/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-10243/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Абрамова Анатолия Владимировича на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 мая 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Высокогорскому району Республики Татарстан к Абрамову Анатолию Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Абрамова Анатолия Владимировича, <дата> рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2006 года.
Установить в отношении Абрамова Анатолия Владимировича, <дата> рождения, административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22:00 до 6:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; обязать являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запретить посещение и пребывание мест реализации и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В остальной части требования оставить без удовлетворения
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в ее поддержку объяснения Абрамова А.В., заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
отдел полиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Высокогорскому району Республики Татарстан (далее - ОМВД России по Высокогорскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Абрамова А.В.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Абрамов А.В. осужден приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2006 года по части 4 статьи 111, пункту "г" части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21 апреля 2014 года Абрамов А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Абрамов А.В. в течение календарного года дважды был привлечен к административной ответственности: 31 июля 2019 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 14 января 2020 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный истец просил установить в отношении Абрамова А.В. административный надзор сроком до погашения судимости и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрета посещения и пребывания мест реализации и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке
В апелляционной жалобе Абрамовым А.В. ставится вопрос об отмене решения суда от 12 мая 2020 года по мотиву незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывает на то, что судом не изучена его личность, характеризующие материалы и обстоятельства допущенных им административных правонарушений.
Помощник прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Гусамов Р.Р. представил в суд апелляционной инстанции письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о наличии оснований для оставления решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
ОМВД России по Высокогорскому району в суд своего представителя не направил.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Из материалов дела видно, что приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2006 года Абрамов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, пунктом "г" части 2 статьи 162 УК РФ и с применением части 3 статьи 69, статьи 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
21 апреля 2014 года Абрамов А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Советского районного суда города Казани от 13 марта 2017 года в отношении Абрамова А.В. был установлен административный надзор на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением административных ограничений.
21 марта 2020 года Абрамов А.В. снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.
Вместе с тем постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 31 июля 2019 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2020 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленного административным истцом требования об установлении в отношении Абрамова А.В. административного надзора, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 5 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии вынесенных в отношении него судебных актов от 21 апреля 2006 года, 13 марта 2017 года, 3 июля 2019 года и 14 января 2020 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении Абрамова А.В. соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном установлении в отношении административного ответчика в силу трудовой занятости, в том числе в ночное время, административного ограничения, запрещающего ему покидать пределы места жительства в ночное время, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку названное административное ограничение установлено в отношении Абрамова А.Р. за исключением случаев, связанных с исполнением административным ответчиком трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы а также работы вахтовым методом.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамова Анатолия Владимировича- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 23 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка