Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-10242/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-10242/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,
при секретаре - Неклокове А.А.,
с участием прокурора - Дёминой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Малова Н.М. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 июля 2021 года,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Малова Н.М., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малова Н.Ю., осужденного приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 29 января 2020 года по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений. 11 сентября 2021 года Малов Н.М. освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и следует к месту жительства по адресу: <адрес>. За время отбывания срока наказания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, зарекомендовал себя неудовлетворительно, имеет действующие взыскания, вину по приговору признал, не трудоустроен. С целью предупреждения совершения повторных преступлений и в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении Малова Н.Ю. административного надзора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении Малова Н.М. административный надзор сроком на восемь лет с момента постановки на учет в органы внутренних дел, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не более чем до 11 сентября 2029 года, установив в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.
Судом постановлено решение, которым административный иск удовлетворен. В отношении Малова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на восемь лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.
В апелляционной жалобе Малов Н.М. просит изменить решение суда, снизив количество явок в отделение полиции для регистрации до двух раз в месяц.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Малов Н.М., участвующий в заседании судебной коллегии посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил снизить количество явок на обязательную регистрацию в отдел полиции до двух раз в месяц, указывая, что в связи с состоянием здоровья ему помимо явки на регистрацию также необходимо раз в месяц обращаться в больницу за получением лечения, что в совокупности может негативно отразиться на его трудовой деятельности.
Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заключении полагал, что решение суда является законным, отмене либо изменению по доводам жалобы не подлежит.
Представитель ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Малова Н.М., заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Судом установлено, что Малов Н.М. осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 29 января 2020 года по пункту "а" части 3 статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях Малова Н.М. установлен особо опасный рецидив.
Малов Н.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, освобождается 11 сентября 2021 года.
Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, Малов Н.М. за время отбывания наказания зарекомендовал себя неудовлетворительно. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо. Поддерживает отношения с различными категориями осужденных. Участие в культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях принимает из-за принужденности. В общении с сотрудниками администрации периодически допускает неуважение. В данный момент не трудоустроен. Вину по приговору признал.
Согласно справке исправительного учреждения Малов Н.М. за время отбывания наказания имеет 2 взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка, которые не сняты и не погашены, поощрений не имел.
Учитывая, что Малов Н.М. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора в восемь лет определен судом правильно, в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения установленного районным судом срока административного надзора, поскольку он не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 3 раза в месяц, установленное в отношении Малова Н.В., определено судом в соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и с учетом характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, а также с учетом сведений о его состоянии здоровья.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии Малова Н.Ю. с установленным количеством явок (три раза в месяц), с указанием на необходимость помимо этих явок в отдел полиции для регистрации, являться в больницу с учетом его заболевания для сдачи анализов и получения необходимого лечения, что может негативно сказаться на его трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о неправильности выводов суда при установлении данного административного ограничения и определении количества явок на регистрацию.
В данном случае, назначенное административное ограничение не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи.
Кроме того, материалы административного дела не содержат сведений, подтверждающих обязательное трудоустройство Малова Н.Ю. сразу после отбытия наказания.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.
Доводов, которые ставили бы под сомнение выводы суда либо свидетельствовали о нарушении норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).
Установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия также полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Из содержания данной нормы следует, что Малов Н.М. при добросовестном соблюдении административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, при положительной характеристике по месту работы и (или) месту жительства или пребывания вправе обратиться по истечении половины установленного срока административного ограничения с ходатайством о досрочном его прекращении.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также в части исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 июля 2021 года изменить, изложив 2 и 3 абзац резолютивной части решения следующим образом:
"Установить в отношении Малова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Малову Н.М. на срок административного надзора следующие ограничения: явка в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц".
В остальной части решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малова Н.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
