Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1024/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-1024/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда КЧР в составе:
председательствующего Дзыба З.И.,
судей Джуккаева А.В., Чотчаева Х.О.,
при секретаре Хабовой М.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по КЧР к Гаппоевой А.Х. о взыскании недоимки по страховым взносам и транспортному налогу с физических лиц, по апелляционной жалобе административного ответчика Гаппоевой А.Х. на решение Черкесского городского суда КЧР от 08.12.2020г.
Заслушав доклад судьи Чотчаева Х.О., объяснения представителя административного истца - МИФНС N 1 по КЧР Чотчаева Р.И., действующего на основании доверенности N 03-23/ 00244 от 11.02.2021 г., административного ответчика Гаппоеву А.Х., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 1 по КЧР обратилась в суд с административным иском к Гаппоевой А.Х. о взыскании страховых взносов с учетом уточненных требований в порядке ст. 46 КАС РФ в связи с частичным взысканием недоимки с истца по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.: налог в размере 2 129,35 руб. (КБК 1821020213081013160 ОКТМО 91635101), просила взыскать с административного ответчика задолженность в виде: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.: пеня в размере 404,58 руб. (КБК 18210202103082011160 ОКТМО 91635101); страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.: налог в размере 8300,65 руб. (КБК 18210202103081013160 ОКТМО 91635101), пеня в размере 139,96 руб. (КБК 18210202103082013160 ОКТМО 91635101); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г.): налог в размере 49945 руб. (КБК 18210202140061110160 ОКТМО 91635101), пеня в размере 713,51 руб. (КБК 182102110160 ОКТМО 91635101); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 216,10 руб. (КБК 18210202150062100160 ОКТМО 91635101); транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 3,46 руб. (КБК 18210604012022100110 ОКТМО 91635101), на общую сумму 59 723,26 руб.
В обоснование иска указано, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС N 1 по КЧР в качестве налогоплательщика, с 02.03.2005г. является адвокатом и обязана оплачивать законно установленные налоги и страховые взносы, в установленном законом порядке. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки страховые взносы не были уплачены, на сумму недоимки начислены пени. В порядке досудебного урегулирования ответчиком были направлены требования N 256617 от 31.10.2018г., N 266679 от 24.01.2018г. с указанием суммы недоимки, начисленных пени, сроках уплаты недоимки.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС N 3 по Карачаево-Черкесской Республике.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 08 декабря 2020 года административный иск МИФНС N 1 по КЧР был удовлетворен в полном объеме.
На данное решение суда административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой Гаппоева А.Х. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд в нарушение норм процессуального права рассмотрел данное дело в отсутствие административного ответчика Гаппоевой А.Х., которая ходатайствовала об отложении рассмотрения данного дела ввиду занятости в другом процессе в Усть-Джегутинском районном суде. Суд, не признав ее участие в деле обязательным, рассмотрел административный иск МИФНС N 1 без участия ответчика, чем нарушил право Гаппоевой А.Х. на судебную защиту. Кроме того, суд не учел доводы о месте регистрации Гаппоевой А.Х., в частности, она указывала в своем заявлении начальнику МИФНС N 1 по КЧР о том, что она не получает налоговые уведомления, поскольку с 29 марта 2017 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Во всех своих письменных обращениях она также указывала свой новый адрес, однако административный истец проигнорировал все сведения о новом месте жительства Гаппоевой и направлял письма по предыдущему адресу административного ответчика. Также в материалах дела отсутствуют доказательства получения Гаппоевой А.Х. требований истца о добровольной уплате налогов, пени и штрафов. Факт изменения места жительства ответчика судом был установлен, однако суд не принял во внимание данное обстоятельство, имевшее существенное значение для принятия правильного решения. Не дана судом надлежащая оценка тому обстоятельству, что с 29.03.2017 года административный ответчик поставлен на учет в МИФНС N 3 города Черкесска. Административный истец, сняв Гаппоеву с учета и передав ее документы в МИФНС N 3, не отказался от своих административных требований, в связи с чем, по мнению Гаппоевой А.Х., заявленные требования истца являются незаконными и необоснованными. Кроме того, суд не обосновал мотивы, по которым пришел к выводам о взыскании пени на сумму неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года. Также налоговым органом нарушены требования ст.ст.48, 289 ч.6 НК РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец считает доводы жалобы не основанными на законе, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административного дела установлено, что Гаппоева А.Х. с 02 марта 2005 года по настоящее время является адвокатом Адвокатской палаты КЧР.
В соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ с учетом размера дохода Гаппоевой А.Х. за расчетный период с 2017 по 2018 года подлежали уплате страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в фиксированном размере, страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере и соответствующие пени в размере 59719,80 рублей и пени по транспортному налогу в размере 3,46 рублей.
Ответчик в установленный срок не исполнила направленное в ее адрес требование истцом о добровольной уплате сумм налогов, пени, штрафа N 18421 от 08.12.2017г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 2100 руб., пени 3,46 руб., в срок до 31.01.2018г.; требование N 265617 от 31.10.2018 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 04.01.2017г. в размере пени 404,58 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 23400 руб., пени 61,35 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере пени 2314,73 руб., 312,78 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере пени 216,10 руб. в срок до 21.11.2018г.; требование N 266679 от 24.01.2019г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере пени 78,61 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 5840 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере пени 400,73 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 236545 руб. в срок до 13.02.2019г. Задолженность не погашена.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района КЧР от 27.11.2019 г. судебный приказ от 28.05.2019 года о взыскании с Гаппоевой А.Х. обязательных платежей отменен по заявлению должника.
Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом соблюдены порядок и сроки взыскания спорных обязательных платежей, расчет суммы страховых взносов является математически и методологически верным, задолженность по обязательным платежам подлежит взысканию с административного ответчика в судебном порядке, поскольку доказательств уплаты адвокатом страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за расчетный период с 2017 по 2018 годы не представлено.
Названные суждения суда первой инстанции, по убеждению судебной коллегии, являются правомерными, соответствуют законодательству о налогах и сборах и фактическим обстоятельствам, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку суда по правилам статьи 84 КАС РФ; оснований не согласиться с ними не имеется.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.
В соответствии с изменениями в Налоговый кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.
Статьей 432 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Применительно к изложенному, оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении административного иска у судебной коллегии не имеется. При рассмотрении административного дела административным ответчиком не представлено доказательств, а судом не установлено, что административный ответчик уплатила страховые взносы за 2017-2018 годы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленных законодательством размерах, в связи с чем образовавшаяся задолженность правомерно взыскана с нее в судебном порядке. Срок обращения в суд налоговым органом соблюден, как и процедура уведомления административного ответчика о наличии задолженности, предшествующая обращению в суд.
Доводы апелляционной жалобы Гаппоевой А.Х. о том, что требование налогового органа об уплате задолженности по страховым взносам и пени по транспортному налогу она не получала, поскольку с 27.03.201 г. зарегистрирована и фактически проживает по <адрес>, т.е. фактически изменила своей адрес проживания и должна уплачивать налоги в МИФНС N 3 по КЧР в г. Черкесске, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации на органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) возложена обязанность сообщить налоговому органу лишь о факте регистрации физического лица по месту жительства.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 84 Налогового Кодекса РФ в случаях изменения места жительства физического лица снятие его с учета в налоговом органе, в котором он состоял на учете, и постановка на учет в налоговом органе по новому месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Налогового Кодекса РФ органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.
Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району были представлены в Инспекцию сведения о регистрации физического лица Гаппоевой А.Х. по месту жительства: 369300, Усть-Джегутинский район, г. Усть-Джегута, ул. Пролетарская, 15. Кроме того, было указано в ответе, что она зарегистрирована по данному адресу с 07.04.12 г. по настоящее время.
Гаппоева А.Х. ИНН N... была поставлена на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по КЧР.
В соответствии с п. 6 ст. 83 Налогового Кодекса РФ постановка на учет адвоката, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Налогового Кодекса РФ.
Адвокатской палатой КЧР представлены в электронном виде сведения в отношении Гаппоевой А.Х. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 1 по КЧР, указан адрес места регистрации: 369300, Карачаево-Черкесская Республика, г. Усть-Джегута ул. Пролетарская, 15. Исходя из положений статьи 84 Налогового Кодекса РФ сведения, полученные от адвокатских палат субъектов Российской Федерации, являются основанием для постановки, а также снятия с учета адвокатов в налоговых органах.
Приказом Минфина России от 05.11.2009 N 114н утвержден Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента (далее - Порядок).
Из положений п. 13 Порядка следует, что постановка на учет в налоговом органе адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщенных органами, организациями, указанными соответственно в пунктах 1 и 2 статьи 85 Налогового Кодекса РФ.
Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по КЧР на основании сведений Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и сведений Адвокатской палаты КЧР Гаппоева А.Х. ИНН N... была поставлена на налоговый учет как физическое лицо по месту жительства и в качестве адвоката занимающейся частной практикой.
Налоговые органы не вправе (не компетентны) подвергать сомнению, проводить правовую экспертизу сведений, поступающих от регистрирующих органов в порядке статей 83, 84, 85 Налогового Кодекса РФ.
Доводы жалобы о том, что административный ответчик должна уплачивать страховые взносы по ОПС и ОМС в фиксированном размере в Межрайонную инспекцию ФНС России N 3 по КЧР значения не имеют, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 18.1 Налогового Кодекса РФ страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере относятся к федеральным платежам, следовательно, поступают в Федеральный бюджет Российской Федерации, и в не зависимости от того, в каком бы налоговом органе был бы зарегистрирован налогоплательщик уплаченные им страховые взносы поступают в один и тот же бюджет.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав административного ответчика на участие в судебном заседании и представление доказательств, судебная коллегия также признает несостоятельными. О времени и месте судебного заседания она была извещена судом надлежащим образом. Тот факт, что она в день вынесения решения 08.12.2020 года, участвовала в другом судебном заседании, о чем известила суд телефонограммой, не свидетельствует о нарушении ее прав.
Доводы жалобы о необходимости списания пени в размере 404,58 рублей, начисленных на 01.01.2017 г., не обоснованы, поскольку списание пени в размере 404,58 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, подлежащее уплате в ФФОМС Федеральным законом N 436-ФЗ от 28.12.2017 г. "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" не предусмотрено. Признание данной пени безнадежной к взысканию и в последствии списанию, возможно в судебном порядке на основании судебного акта.
При таких данных, судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую правовую оценку, постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания страховых взносов административным истцом исполнена, правильность расчета сумм недоимки подтверждена, срок обращения налогового органа в суд после отмены судебного приказа соблюден, налоговым органом представлены доказательства, подтверждающие его полномочия на обращение в суд с указанными требованиями, поименованные в части 6 статьи 289 КАС РФ, и имеющие значение для разрешения спора, при рассмотрении административного дела установлены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и о незаконности решения не свидетельствуют. У судебной коллегии нет оснований для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 08 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по КЧР к Гаппоевой А.Х. о взыскании недоимки по страховым взносам и транспортному налогу с физических лиц оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаппоевой А.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
