Определение Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 23 декабря 2020 года №33а-1024/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-1024/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Вилер А.А., Филенко М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гельман И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области к Ильенкову А.В. о взыскании пени по транспортному налогу
по апелляционной жалобе Ильенкова А.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 29 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., пояснения административного ответчика Ильенкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области) обратилась в суд с административным иском к Ильенкову А.В. о взыскании пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы в размере 11 470 руб. 28 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что Ильенков А.В. является собственником транспортных средств: автомобиля грузового, государственный регистрационный знак N..., марка/модель SHAANQI N..., VIN N..., 2008 года выпуска, дата регистрации права 21 апреля 2011 года; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак N..., марка/модель ТОЙОТА ТАУН АЙС НОАХ, N..., 1997года выпуска, дата регистрации права 15 октября 2011 года, и, соответственно, является плательщиком транспортного налога.
В адрес ответчика через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 25 августа 2018 года N 59466006 за 2017 год, в котором сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога в размере 24 155 руб. 00 коп. в срок не позднее 3 декабря 2018 года.
В установленный срок налогоплательщик транспортный налог в указанной сумме не уплатил, в связи с чем налоговым органом рассчитана сумма пени и через личный кабинет налогоплательщика направлено требование от 8 июля 2019 года N 32708 о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога в размере 23 895 руб. 00 коп., сумму пени в размере 11 795 руб. 41 коп.
Требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.
Часть суммы пени в размере 274 руб. 55 коп. списана на основании статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением Магаданского городского суда от 29 сентября 2020 года административные исковые требования МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области к Ильенкову А.В. удовлетворены.
С Ильенкова А.В. в пользу налогового органа взысканы пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы в размере 11 470 руб. 28 коп., в доход муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 458 руб. 81 коп.
В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что не получал требование налогового органа от 8 июля 2019 года N 32708, а также налоговое уведомление от 25 августа 2018 года N 59466006 за 2017 год, поскольку не имеет личного кабинета налогоплательщика.
Обращает внимание, что названное требование налоговый орган направил налогоплательщику 29 декабря 2019 года, то есть позднее трех календарных месяцев после наступления срока уплаты налога (3 декабря 2018 года).
Считает, что административный истец предъявил к взысканию сумму пени по транспортному налогу за 2015-2019 годы за пределами трехгодичного срока исковой давности.
Полагает, что исходя из имеющегося в материалах дела расчета исковых требований сумма пени с учетом списания 274 руб. 55 коп. должна составлять 11 520 руб. 86 коп.
Ссылается на то, что не был извещен о месте и времени судебного заседания, что не позволило ему реализовать свои права на участие в судебном заседании, представление доказательств, а также на защиту при судебном разбирательстве.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец полагает судебный акт законным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 23 декабря 2020 года по настоящему административному делу в связи с реорганизацией 14 декабря 2020 года административного истца МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области произведена его замена на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, причины неявки суду не сообщил. На основании статьи 150, части 3 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебной коллегией по административным делам Магаданского областного суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пунктах 1 и 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Материалами дела подтверждается, что Ильенков А.В. является собственником транспортных средств: автомобиля грузового марки/модели SHAANQI N..., государственный регистрационный знак N..., VIN N..., 2008 года выпуска, дата регистрации права 21 апреля 2011 года; автомобиля легкового марка/модель ТОЙОТА ТАУН АЙС НОАХ, государственный регистрационный знак N..., VIN N..., 1997 года выпуска, дата регистрации права 15 октября 2011 года.
Перечисленное имущество в силу положений пункта 1 статьи 358 НК РФ является объектом налогообложения, соответственно, административный ответчик - налогоплательщиком (пункт 1 статьи 357 НК РФ).
Порядок и сроки уплаты транспортного налога определены в статьях 362, 363 НК РФ, статье 3 Закона Магаданской области от 28 ноября 2002 года N 291-ОЗ "О транспортном налоге" в редакциях, действующих в спорный период.
В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2 статьи 362 НК РФ).
В пункте 2 статьи 52 НК РФ закреплено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, на основании которого налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог (пункт 3 статьи 363 НК РФ).
При этом обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения такого уведомления (пункт 4 стать 57 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ сумма налога, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. На сумму недоимки за каждый календарный день просрочки уплаты налога начисляются пени (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, а также начисленных на момент оформления требования пеней в установленный в нем срок (пункты 1, 2, 3, 4, 8 статьи 69 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Ильенкову А.В. налоговым органом исчислен транспортный налог:
за налоговый период 2014 года в размере 23 894 руб. 80 коп., в том числе: по объекту налогообложения автомобиль SHAANQI N... в размере 22 854 руб. 80 коп., автомобиль ТОЙОТА ТАУН АЙС НОАХ в размере 1 040 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее 1 октября 2015 года (налоговое уведомление от 29 мая 2015 года N 849888);
за налоговый период 2015 года в размере 23 895 руб. 00 коп., в том числе: по объекту налогообложения автомобиль SHAANQI N... в размере 22 855 руб. 00 коп., автомобиль ТОЙОТА ТАУН АЙС НОАХ в размере 1 040 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2016 года (налоговое уведомление от 13 сентября 2016 года N 95147593);
за налоговый период 2017 года в размере 24 155 руб. 00 коп., в том числе: по объекту налогообложения автомобиль SHAANQI N... в размере 22 855 руб. 00 коп., автомобиль ТОЙОТА ТАУН АЙС НОАХ в размере 1 300 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года (налоговое уведомление от 25 августа 2018 года N 59466006 (л.д. 23).
Названные налоговые уведомления направлены в адрес налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 11.2, 52, 363 НК РФ.
В связи с неуплатой транспортного налога в установленный срок Ильенкову А.В. в соответствии со статьями 68, 70 НК РФ выставлены:
требование N 35539 об уплате транспортного налога в размере 23 894 руб. 80 коп., пени в размере 2 492 руб. 46 коп. по состоянию на 15 октября 2015 года в срок до 25 января 2016 года;
требование N 17161 об уплате транспортного налога в размере 23 895 руб. 00 коп., пени в размере 159 руб. 30 коп. по состоянию на 22 декабря 2016 года в срок до 14 февраля 2017 года,
требование N 32708 об уплате транспортного налога в размере 47 789 руб. 80 коп., пени в размере 11 795 руб. 41 коп. по состоянию на 8 июля 2019 года в срок до 25 октября 2019 года.
Данные требования направлены налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьями 11.2, 69 НК РФ.
Как установлено судом, требование N 32708 налогоплательщиком оставлено без удовлетворения.
Согласно расчету пени, включенной в требование N 32708, налоговым органом начислены пени на недоимку по транспортному налогу за период с 1 декабря 2015 года по 7 июля 2019 года в размере 11 744 руб. 83 коп. (л.д.27-29).
На основании статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" налоговым органом списана сумма пени в размере 274 руб. 55 коп., общая сумма пени по требованию N 32708 составила 11 470 руб. 28 коп.
С целью взыскания указанной суммы административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был выдан 4 февраля 2020 года, и по заявлению Ильенкова А.В. определением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района магаданской области от 19 июня 2020 года отменен.
В связи с отменой судебного приказа налоговый орган обратился в Магаданский городской суд с настоящим административным иском 2 сентября 2020 года, что свидетельствует о соблюдении шестимесячного срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями налогового законодательства, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Ильенкова А.В. в пользу налогового органа пеней на недоимку по транспортному налогу в размере 11 470 руб. 28 коп., исчисленных за период с 1 декабря 2015 года по 7 июля 2019 года.
При этом суд исходил из того, что представленный административным истцом расчет является арифметически верным, обоснованным, произведенным с учетом неуплаченной суммы транспортного налога, количества дней просрочки, утвержденной ЦБ ставки рефинансирования.
Выводы суда мотивированы, подробно изложены в судебном постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих правоотношения в сфере налогообложения.
Не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия оснований не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у административного ответчика отсутствует личный кабинет налогоплательщика, связи с чем он не получал посредством данного сервиса налоговое уведомление от 25 августа 2018 года N 59466006 за 2017 год, а также требование об уплате налога и пеней от 8 июля 2019 года N 32708, опровергаются материалами дела.
В пункте 4 статьи 52 НК РФ закреплено, что налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога также может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных данным Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных названным Кодексом.
Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок ведения личного кабинета), пунктом 16 которого определено, что формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется ФНС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 18 данного Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, при наличии доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговые уведомления и требования об уплате налога направляются налогоплательщику налоговым органом в электронной форме через его личный кабинет. На бумажном носителе данные документы направляются налогоплательщику только при наличии его уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Как следует из материалов дела, Ильенков А.В. зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru 26 сентября 2017 года.
Сведений о том, что Ильенков А.В. направлял в налоговый орган уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.
25 августа 2018 года налоговым органом выгружено в личный кабинет налогоплательщика уведомление N 59466006 (л.д. 24), а 8 июля 2019 года - требование об уплате налога, пеней N 32708, что следует из скриншотов с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Таким образом, доводы административного истца о том, что он не получал налоговое уведомление и требование об уплате налога и пеней через личный кабинет налогоплательщика, не могут быть признаны состоятельными.
Довод апелляционной жалобы ответчика о пропуске налоговым органом срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), является ошибочным.
В силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Сроки обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании задолженности по налогам и пеням установлены статьей 48 НК РФ, положения которой не содержат указания на возможность применения статьи 196 ГК РФ.
Срок обращения в суд, установленный статьей 48 НК РФ, административным истцом не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы Ильенкова А.В. о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит необоснованными, противоречащими материалам дела.
Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика судом первой инстанции 8 сентября 2020 года заказным письмом по адресу регистрации Ильенкова А.В. по месту жительства направлено судебное извещение о дате судебного заседания, назначенного на 29 сентября 2020 года, однако почтовая корреспонденция адресатом получена не была, почтовое отправление возвращено в суд 18 сентября 2020 года с отметкой "истек срок хранения"(л.д. 3, 54).
Согласно положениям статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Бремя доказывания того, что почтовая корреспонденция не была доставлена лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.
Учитывая, что судебное извещение направлено Ильенкову А.В. своевременно, не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, признав его извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены постановленного по делу решения.
Нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильенкова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка