Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2021 года №33а-1023/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33а-1023/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Вологирова А.Ж.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: представителя административного истца - Масаева И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Созаева Алия Эльдаровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, государственному регистратору Амшоковой Л.Б. о признании незаконными уведомления и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Местной администрации г.о.Нальчик на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Созаев А.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, государственному регистратору Амшоковой Л.Б., в котором просил признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2021-1798110/1 на земельный участок, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР произвести государственную регистрацию права собственности.
В обоснование требований указал, что постановлением Главы администрации с.Белая Речка N 97 от 12.09.2005 года "О предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство из Фонда перераспределения", ему предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. метров, под индивидуальное жилищное строительство.
Для регистрации указанного земельного участка Созаев А.Э. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.
Указывая на отсутствие правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, уведомлением государственного регистратора Амшоковой Л.Б. от 04.02.2021 г. государственная регистрация права собственности приостановлена.
Считал уведомление о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР незаконным и необоснованным, поскольку вышеназванное постановление Главы администрации с.Белая Речка N 97 от 12.09.2005 г., которое является сделкой, никем не оспорено.
По мнению административного истца, представленные на регистрацию права документы отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, как описание недвижимого имущества, так и вид регистрируемого права, при этом решение о приостановлении государственной регистрации права не мотивировано, носит формальный характер и не содержит конкретных оснований для отказа в регистрации.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Местная администрация г.о. Нальчик, указывая на отсутствие у администрации с.Белая Речка полномочий на предоставление земельных участков, просит решение отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Созаев А.Э., считая решения суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В статье 26 указанного Федерального закона перечислены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации с.Белая Речка N 97 от 12.09.2005 года "О предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство из Фонда перераспределения", Созаеву А.Э. предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. метров, под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.
Для регистрации указанного земельного участка Созаев А.Э. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, однако уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2021-1798110/1 государственная регистрация права приостановлена.
Основаниями приостановления послужило то, что земельный участок истцу был предоставлен бесплатно, в то время как предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется платно. Истцом также не представлен документ, подтверждающий законность предоставления земельного участка, наличие у нее льгот на право бесплатного приобретения земельного участка.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
При этом довод административного ответчика об отсутствии у администрации с.Белая Речка полномочий на предоставление земельных участков, Судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Местной администрацией г.о. Нальчик не учтены положения частей 4 и 5 ст. 84 Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из которых, для вновь образованных муниципальных образований определен особый порядок исполнения полномочий органами местного самоуправления в переходный период.
Так, на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.
Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года (ч.5).
Таким образом, на момент вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, функции муниципального образования в селении Белая Речка осуществляла Администрация села Белая Речка, а следовательно, на момент вынесения Постановления Главы администрации с. Белая речка N 97 от 12 сентября 2005 года "О предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство из Фонда перераспределения", обладала соответствующими полномочиями по предоставлению земельных участков.
В этой связи, учитывая, что постановление Главы администрации с.Белая Речка N 97 от 12.09.2005 года "О предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство из Фонда перераспределения" в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, вынесшим его органом не отменено, при этом в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения государственного регистратора Амшоковой Л.Б. о приостановлении государственной регистрации права земельного участка.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает, что решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2021 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Вологиров А.Ж.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка