Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1023/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33а-1023/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.
судей
Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Шалатоновой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Щукина Николая Николаевича Сероштана Алексея Анатольевича на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 января 2020 г. по административному исковому заявлению Щукина Николая Николаевича к врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, УМВД России по г. Брянску о признании действий врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску по изменению даты начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения представителя Щукина Н.Н. Сероштана А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по г. Брянску, УМВД России по Брянской области Казинской А.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щукин Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Бежицкого судебного района г. Брянска от 6 июля 2017 г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Поскольку административный истец в течение длительного времени не мог найти свое водительское удостоверение, 23 июня 2018 г. обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску с заявлением об утрате водительского удостоверения серия N N. Согласно ответу, поступившему от должностного лица УМВД России по г. Брянску, было принято решение об установлении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами в отношении административного истца Щукина Н.Н., в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ, с 23 июня 2018 г., т.е. с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения.
2 июня 2019 г. Щукин Н.Н., находясь в командировке в <адрес>, обнаружил свое ранее утерянное водительское удостоверение и передал его в ГИБДД УМВД России по г. Брянску.
22 августа 2019 г. Щукин Н.Н. получил письмо за исх. N от 31 июля 2019 г. из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, подписанное врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску Лаврехиным А.А. об изменении начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами. Из указанного письма следует, что поскольку, заявив об утрате водительского удостоверения Щукин Н.Н. фактически продолжал им пользоваться, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами Щукину Н.Н. следует исчислять со 2 июня 2019 г.
Щукин Н.Н. полагая, что указанное решение должностным лицом ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску об изменении даты начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами было принято необоснованно, без достаточных к тому оснований, при отсутствии каких-либо доказательств фактического использования истцом водительского удостоверения при управлении транспортным средством, а также противоречащим требованиям ст. 32.7 КоАП РФ, без учета конкретных обстоятельств дела, в том числе, его семейного положения, иных заслуживающих внимание обстоятельств, без извещения административного истца о месте и времени принятия указанного решения, просил суд признать действия врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску по изменению даты начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами Щукина Н.Н. с 2 июня 2019 г. незаконными; обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца.
Определением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 6 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Брянской области.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 2 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Брянску.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 января 2020 г. в удовлетворении административного иска Щукину Н.Н. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Щукина Н.Н. Сероштан А.А. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при управлении транспортным средством водительским удостоверением Щукин Н.Н. не пользовался, сотруднику ГИБДД сдал его позже и добровольно. В связи с чем, считает, что решение должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску об изменении даты начала исчисления срока лишения права управления было принято не обоснованно.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по г. Брянску Казинская А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Щукин Н.Н., врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску Лаврехин А.А., представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения представителя Щукина Н.Н. Сероштана А.А., представителя УМВД России по г. Брянску, УМВД России по Брянской области Казинской А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Бежицкого судебного района г. Брянска от 6 июля 2017 г. Щукин Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Указанное постановление вступило в законную силу 1 августа 2017 г., следовательно, до 4 августа 2017 г. Щукин Н.Н. должен был сдать водительское удостоверение в УМВД России по г. Брянску.
23 июня 2018 г. Щукин Н.Н. обратился в УМВД России по г. Брянску с заявлением об утрате водительского удостоверения, просил исчислять сроки лишения его права управления транспортными средствами с указанной даты, т.е. с 23 июня 2018 г.
Заключением инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску Р.И.В. от 27 июня 2018 г., утвержденному заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянска Лаврехиным А.А., принято решение о начале исчисления срока лишения Щукина Н.Н. права управления транспортными средствами с даты подачи указанного заявления, т.е. с 23 июня 2018 г., в соответствии с ч.1, ч.1.1. ст. 32.7 КоАП РФ.
Согласно сведений ФИС ГИБДД-М Щукин Н.Н. был привлечен к административной ответственности 3 июня 2019 г. за совершение административною правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами), ему назначено административное наказание в виде ареста на срок 2 суток.
Согласно копии представленного протокола об изъятии вещей и документов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" ФИО11, в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении в отношении Щукина Н.Н. по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, 2 июня 2019 г. Щукин Н.Н. сдал свое водительское удостоверение N N. Указанное водительское удостоверение направлено командиром ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" в адрес УГИБДД УМВД России по Брянской области (исх. N).
Письмом за исх. N от 31 июля 2019 г. ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, подписанным врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску Лаврехиным А.А. Щукину Н.Н. было сообщено об изменении начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами. Из указанного письма следует, что поскольку, заявив об утрате водительского удостоверения, Щукин Н.Н. фактически продолжал им пользоваться, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами Щукину Н.Н. следует исчислять со 2 июня 2019 г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Брянску Лаврехина А.А. по изменению даты исчисления срока лишения права управления транспортными средствами Щукину Н.Н. с 23 июня 2018 г. на 2 июня 2019 г. являются законными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства об административных правонарушениях.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии со статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
В соответствии со статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абз.3-4), в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у нею соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванною срока производится со дня изъятия улица соответствующего удостоверения.
Поскольку Щукин Н.Н. после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, заявил о его утрате 23 июня 2018 г., то течение срока лишения права управления транспортными средствами исчислялось с момента поступления заявления об утрате водительского удостоверения.
Вместе с тем данное удостоверение у Щукина Н.Н. было изъято 2 июня 2019 г. сотрудниками ГИБДД, факт изъятия подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "<данные изъяты>" ФИО11, в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.7 КоАП, что свидетельствует о том, что Щукин Н.Н. фактически продолжал пользоваться им при управлении транспортным средством.
Таким образом, из вышеприведенных норм права и разъяснений по их применению следует, что срок лишения права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться со 2 июня 2019 г., т.е. с момента изъятия у Щукина Н.Н. сотрудниками ГИБДД водительского удостоверения.
На основании изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца являются обоснованными, и как следствие выводы о законности оспариваемых действий должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Брянску Лаврехина А.А. по изменению даты исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, являются верным.
Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
При разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 310 КАС РФ.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 января 2020 г. по административному исковому заявлению Щукина Николая Николаевича к врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску, УМВД России по г. Брянску о признании действий врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску по изменению даты начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
