Дата принятия: 23 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1023/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2018 года Дело N 33а-1023/2018
от 23 марта 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Простомолотова О.В., Бондаревой Н.А.
с участием прокурора Ярцевой Е.Г.
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области Сафина Р.Х. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Лаврова Алексея Борисовича, /__/ года рождения,
по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Томска на решение Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., объяснения прокурора Ярцевой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционного представления, объяснение Лаврова А.Б. полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N4" УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Лаврова А.Б. административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Лавров А.Б. осужден приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10.10.2011 по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Лавров А.Б. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях, характеризуется отрицательно, в связи с чем в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца Чумаков Э.В. поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.
Прокурор, участвующий в деле, полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отказался.
Обжалуемым решением суда на основании статей 1,2, пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3, части 1 статьи 4, пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пунктов 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 1 статьи 10, пункта "в", части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 175-177, статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области Сафина Р.Х. об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении Лаврова А.Б., /__/ года рождения, намеревающегося проживать после освобождения по адресу: /__/, установлен административный надзор на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; выезжать за пределы муниципального образования "/__/", без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционном представлении, не оспаривая правильность установленных судом фактических обстоятельств дела, прокурор просит исключить из резолютивной части решения Кировского районного суда г. Томска от 08.02.2018 указание на установление в отношении Лаврова А.Б. административного надзора на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказание, указать на установление административного надзора Лаврову А.Б. на срок 3 года.
В обоснование представления указывает, что, поскольку Лавров А.Б. совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 14.09.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него при установлении административного надзора следует применить пункт 1 часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", который не предусматривает установление надзора на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 1,3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Удовлетворяя требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Лаврова А.Б. административного надзора, суд исходил из того, что осужденный является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лавров А.Б. является совершеннолетним лицом (/__/ года рождения), осужден приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в силу положений ч.5 ст. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации относиться к категории особо тяжких. По месту отбывания наказания Лавров А.Б. характеризуется отрицательно.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 14.09.2017 Лавров А.Б., признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.15).
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Лаврова А.Б. административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Определяя срок административного надзора в три года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при признании их злостными нарушителями порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом, определяя срок административного надзора, суд первой инстанции обоснованно учел данные о личности Лаврова А.Б., судимого за совершение, особо тяжкого преступления против личности, отрицательно характеризующегося по месту отбытия наказания.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные судом в отношении Лаврова А.Б. административные ограничения в целом соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Максимовым И.В. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Устанавливая срок административного надзора в отношении Лаврова А.Б. суд указал на установление его на срок 3 года за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда об исчислении срока административного надзора исходя из следующего.
Административный надзор в отношении Лаврова А.Б. установлен по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
За вычетом срока истекшего после отбытия наказания административный надзор в силу положений п.2 ч.1 ст. 5 указанного закона устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок погашения судимости.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда в новой редакции, исключив при определении срока административного надзора указание на вычет срока, истекшего после отбытия наказания.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Томской области" об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Лаврова Алексея Борисовича, /__/ года рождения, уроженца г. Новосибирска, административный надзор сроком на три года с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:
запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в проведении указанных мероприятий;
запрета на выезд за пределы муниципального образования "/__/" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации".
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
