Определение Астраханского областного суда от 18 марта 2021 года №33а-1021/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 33а-1021/2021
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б., рассмотрев материалы административного дела по апелляционному представлению административного истца Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК на определение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
администрация муниципального образования "Красноярский район" Красноярского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года, указав, что в период с 23 сентября 2020 года и по настоящее время проводятся работы по очистке территорий, вывезено 750 куб.м, бетонных отходов, которые были использованы для получения материала вторичной переработки. Однако, фактический объем отходов составляет 4000 куб.м., который в срок до 10 января 2021 года ликвидировать не представляется возможным. Просили отсрочить исполнение решения Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года на срок три месяца.
Административный истец Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК, представители административного ответчика администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, заинтересованного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области участие в судебном разбирательстве не принимали.
Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2021 года заявленные требования администрации муниципального образования "Красноярский район" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворены, отсрочено исполнение решения Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года на срок три месяца с момента вступления в законную силу настоящего определения.
В апелляционном представлении административным истцом Аксарайским прокурором по надзору за соблюдением законов в АГКК ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку административный ответчик приступил к исполнению решения суда несвоевременно, доводы администрации района об отсрочке исполнения решения суда не носят исключительный характер.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционное представление рассмотрено по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по указанным в нем доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования "Красноярский район" об отсрочке исполнения решения суда, районный суд исходил из того, что заявителем представлены доказательства и приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, которые служат основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-0, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (пункт 2).
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.
Материалами дела установлено, что 2 июня 2020 года Красноярским районным судом Астраханской области вынесено решение по иску Аксарайского прокурора по
надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, согласно которому суд обязал администрацию муниципального образования "Красноярский район" Красноярского района принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории промышленной зоны муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ, а также рекультивации территории земельных участков под свалками в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ответу N 30011/21/17960 от 4 февраля 2021 года Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области исполнительного производства в отношении администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области на основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июня 2020 года, не имеется.
Администрация муниципального образования "Красноярский район" обосновывает свои требования тем, что для исполнения решения суда необходимы временные затраты. В настоящее время со стороны администрации муниципального образования "Красноярский район" ведутся работы по очистке территорий от несанкционированных свалок на территории промышленной зоны муниципального образования "Джанайский сельсовет" АГКМ.
Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок суд апелляционной инстанции находит обоснованными. Указываемые обстоятельства свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что администрация муниципального образования "Красноярский район" не уклоняется от исполнения решения суда, принимаются меры по его исполнению.
Вопреки доводам апелляционного представления, предоставление заявителю отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон.
Поскольку доводы апелляционного представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов суда, то оснований для отмены определения суда по доводам представления не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка