Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10201/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-10201/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Клюева С.Б. и Лазаревой М.А.,
при секретаре Клёнкиной А.А.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 г. по административному делу N 2а-2811/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Григорьева Л.В.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда
Сивохина Д.А., заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Григорьева Л.В.
В обоснование требований указано, что Григорьев Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Самары по статье 162 части 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании статьи 74 части 5, статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 06.06.2017 (по статье 228 части 1 УК РФ к 1 году лишения свободы) в виде 6 месяцев и окончательно к отбытию срок 4 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Административный ответчик освобождается 23.07.2021 из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по Самарской области, следует к месту жительства по адресу: <адрес> Григорьев Л.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порка отбывания наказания. Сведения о поведении осужденного: установленный режим содержания нарушал, характеризируется отрицательно, имеет 17 взысканий, поощрений не имеет, вину по приговору признал частично. Не трудоустроен, работу по благоустройству территории исправительного учреждения без оплаты труда не выполняет. Социально - полезные связи поддерживает путем свиданий и телефонных переговоров.
С учетом изложенного, административный истец просил установить в отношении Григорьева Л.В. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до 23.07.2029, наложить на срок административного надзора, следующие ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 г. административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области удовлетворено.
В отношении Григорьева Л.В. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более чем до 31 июля 2029 г., Григорьев Л.В. обязан являться в отдел полиции по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц.
В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об изменении решения суда, просит установить Григорьеву Л.В. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Наложить на Григорьева Л.В. на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом
Из материалов дела следует, что Григорьев Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Самары по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 06.06.2017 (по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы) в виде 6 месяцев и окончательно к отбытию срок 4 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Григорьев Л.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Административный ответчик освободился из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по Самарской области 23.07.2021 и следует к месту жительства по адресу: <адрес>
Из представленной характеристики, утвержденной заместителем начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, усматривается, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы Григорьев Л.В. имеет 17 взысканий, 6 из которых являются в настоящее время действующими; поощрений не имеет, вину по приговору признал, не трудоустроен, работу по благоустройству территории исправительного учреждения без оплаты труда не выполняет; имеет среднее образование, инициативного желания получить высшее профессиональное образование не имеет. Социально - полезные связи поддерживает путем свиданий и телефонных переговоров.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции, верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Григорьева Л.В. сроком на 8 лет.
Судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора (8 лет) и вид административного ограничения, установленные в отношении административного ответчика, определены в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Между тем, поскольку Григорьев Л.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве и относится к лицам, которым устанавливается административный надзор в соответствии с частью 1 статьи 3, а также с учетом положений пункта 1 части 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, то административный надзор Григорьеву Л.В. должен быть установлен сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вместе с тем, судом установлен пресекательный срок - до 31.07.2029 г., что противоречит требованиям ст. 5 Закона N 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах, заслуживает внимания довод апелляционного представления прокурора в части исчисления установленного срока административного надзора в отношении административного ответчика.
Так, срок административного надзора в отношении Григорьева Л.В. надлежит установить на 8 лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В данной части решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Кроме того, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных Григорьевым Л.В. преступлений, его поведение и отрицательную характеристику по месту отбывания наказания, судебная коллегия считает необходимым в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, дополнить установленные судом первой инстанции ограничения: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц, а также установить ответчику запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.
Судебная коллегия полагает, что указанные меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Установленные в отношении Григорьева Л.В. ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
апелляционное представление прокурора удовлетворить, решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 г. изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Григорьева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Наложить на Григорьева Л.В. на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Установить Григорьеву Л.В. запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 15 сентября 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
