Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-10198/2019, 33а-189/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-189/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Новожениной О.Р., Хакимовой О.В.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Першиной М.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Першиной М.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Министерству социального развития Оренбургской области, правительству Оренбургской области о признании незаконным ответа и возложении обязанности повторно рассмотреть обращение.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
Першина М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, указав, что постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N от 26 мая 2010 года ее семья признана нуждающейся в жилом помещении по категории многодетных семей. Считает, что они вправе претендовать на улучшение жилищных условий. Полагает, что в оспариваемом ответе выводы административного органа о том, что ее семья обеспечена жилым помещением, являются неверными.
Административный истец просила признать незаконным ответ Министерства социального развития Оренбургской области о признании незаконным ответа и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение.
Определением суда от 9 августа 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено правительство Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица администрация г. Орска Оренбургской области.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 октября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Першиной М.Н. отказано.
С таким решением административный истец Першина М.Н. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает на тот факт, что Министерство социального развития Оренбургской области не может ссылаться на обеспеченность ее семьи жилым помещением более учетной нормы, поскольку у нее отсутствует в собственности объекты недвижимости, после снятия ее с очереди постановлением администрации г. Орска N от 1 ноября 2019 года решение суда не соответствует действительности.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об обращениях граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Закона об обращениях граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об обращениях граждан в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Как следует из материалов административного дела, постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N от 26 мая 2010 года Першина М.Н., ФИО, ФИО, ФИО1, ФИО, ФИО2, ФИО3 признаны нуждающимися в жилом помещении по категории многодетных семей.
6 июня 2019 года Першина М.Н. обратилась в интернет-приемную и.о. губернатора Оренбургской области Паслера Д.В. с обращением, в котором изложена просьба о предоставлении жилого помещения, поскольку ее семья состоит на учете в администрации г. Орска Оренбургской области, как нуждающаяся в жилом помещении по категории многодетных семей.
11 июня 2019 года Першиной М.Н. направлено письменное уведомление и.о. вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике о том, что указанное обращение направлено для разрешения в Министерство социального развития Оренбургской области.
5 июля 2019 года Министерством социального развития Оренбургской области Першиной М.Н. дан ответ, в котором указано, что семья Першиных в сводном областном списке многодетных семей на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, предоставляемой в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 года N 290-п "Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья", по состоянию на 1 января 2019 года не значится. Также в ответе со ссылкой на информацию, предоставленной администрацией г. Орска Оренбургской области, указано о том, что семья Першиной М.Н. обеспечена жилым помещением.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд первой инстанции в обжалуемом решении пришел к выводу о том, что ответом Министерства социального развития Оренбургской области права административного истца не нарушены, поскольку обращение рассмотрено уполномоченным лицом по существу в установленный законом срок.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.
Ссылка в апелляционной жалобе Першиной М.Н. на то, что административный ответчик не мог сослаться на обеспеченность ее семьи жилым помещением более учетной нормы, не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа, поскольку письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов дан мотивированный ответ с указанием источников информации и соответствующих правовых норм.
В ответе административным ответчиком указано на обеспеченность семьи Першиных жилым помещением со ссылкой на администрацию г. Орска Оренбургской области - уполномоченный орган, в чью компетенцию в соответствии с действующим законодательством входит принятие решений о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении жилых помещений.
Суд правильно пришел к выводу о том, что порядок предоставления многодетным семьям за счет средств областного бюджета социальной выплаты для приобретения или строительства жилья регламентируется постановлением правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 года N 290-п "Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Решение о предоставлении социальной выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается Министерством социального развития и оформляется распоряжением министерства.
Для принятия решения о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилья гражданин обязан обратиться в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением.
Между тем доказательств обращения административного истца с таким заявлением не представлено, в связи с этим Министерством социального развития Оренбургской области Першиной М.Н. указано, что в сводном списке на получение указанной выплаты ее семья не значится.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г. Орска вынесла постановление от 1 ноября 2019 года N 3885-п, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку правомерность указанного постановления, принятого после вынесения обжалуемого решения суда, не могла быть предметом рассмотрения в данном деле.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, основанием к отмене не решения не являются.
Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Першиной М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
