Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года №33а-10189/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33а-10189/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан к Кунакаеву Г.Г. о взыскании недоимки по налогам и сборам
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан (далее - ИФНС N 30) обратилась в суд с иском к Кунакаеву Г.Г. о взыскании недоимки по налогам и сборам.
В обоснование заявленных требований указано, что Кунакаев Г.Г. не исполнил обязанность по уплате земельного налога в размере 39 рублей за 2014 г., 5 522 рубля за 2016 г., по объектам налогообложения: земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N..., площадь 22155243, дата регистрации права собственности 21 мая 2008 г.; земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер N..., дата регистрации права собственности 01 мая 2014 г.
Административный истец просил взыскать с Кунакаева Г.Г. задолженность по земельному налогу в размере 39 рублей за 2014 г., 5 522 рубля за 2016 г.
Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2020 г. в удовлетворении административного иска ИФНС N 30 отказано.
В апелляционной жалобе ИФНС N 30 просит отменить решение суда, в обоснование указывает, что процедура уведомления собственника о необходимости погасить задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 39 руб., за 2016 г. в размере 5 522 руб. соблюдена, в установленный законом срок Кунакаевым Г.Г. обязанность по уплате налога не исполнена.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кунакаева Г.Г., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
На основании статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
Пункт 1 статьи 388 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии со статьей 57 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
По материалам дела установлено, что Кунакаев Г.Г. является собственником объектов недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: Республика адрес, площадью 22155243, дата регистрации права 21 мая 2008 г.; земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, площадью 3941, дата регистрации права 01 мая 2014 г.; жилого дома с кадастровым номером N... общей площадью 59,40 кв.м., расположенного по адресу: адрес, дата регистрации права 01 мая 2014 г.
30 сентября 2017 г. в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление от 20 сентября 2017 г. N... с расчетом земельного налога за 2016 г. по объекту налогообложения с кадастровым номером N... в размере 4 348 руб., по объекту налогообложения с кадастровым номером N... в размере 1 174 руб.
Произведен перерасчет земельного налога по налоговому уведомлению N... за период 2014 г., начислен земельный налог по объекту налогообложения с кадастровым номером N... в размере 1 651 руб., по объекту налогообложения с кадастровым номером N... в размере 1 094 руб.
Также указан расчет транспортного налога за налоговый период 2016 г. по объекту налогообложения автомобиль ..., госномер ..., в размере 740 руб., расчет налога на имущество за налоговый период 2016 г. по объекту налогообложения жилой дом с кадастровым номером N... в размере 84 руб.
31 августа 2016 г. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 9348 от 18 августа 2016 г. по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 г. в размере 916 руб., пени в размере 84,07 руб., сроком исполнения до 27 сентября 2016 г.
20 февраля 2018 г. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N... от 14 февраля 2019 г. по земельному налогу за налоговый период 2016 г. в размере 8 267 руб., сроком исполнения до 04 апреля 2018 г.
Из административного искового заявления следует, что Кунакаев Г.Г. не исполнил обязанность по уплате земельного налога в размере 39 рублей за 2014 г., 5 522 руб. за 2016 г.
Согласно представленной административным истцом квитанции ПАО Сбербанк России N... от 23 сентября 2019 г. Кунакаев Г.Г. оплатил земельный налог в сумме 5 640 руб. на основании полученного от налогового органа расчета земельного налога по состоянию на 22 августа 2019 г.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Из приведенных положений НК РФ следует, что установленный порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер. Для каждого этапа Кодексом установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации правомочий налогового органа.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует, что первое требование было выставлено административному ответчику об уплате недоимки в размере 916 руб. и пени 84,07 руб. со сроком уплаты до 27 сентября 2016 г. Требование об уплате налога за 2016 г. в размере 9 091 руб., пени в размере 176,07 руб. выставлено со сроком уплаты до 04 апреля 2018 г.
В данном случае административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании N... со сроком уплаты до 04 апреля 2018 г., то есть не позднее 04 октября 2018 г. Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 06 ноября 2019 г., по прошествии более года.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 г. отменен судебный приказа N... от 06 ноября 2019 г. о взыскании с Кунакаева Г.Г. недоимки по налогам в размере 10 265,51 руб. и государственной пошлины в размере 205,31 руб.
При этом, то обстоятельство, что судебный приказ отменен 19 ноября 2019 г., а настоящий иск подан 05 февраля 2020 г., правового значения не имеет, поскольку налоговый орган изначально, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок для взыскания пени по налогу за 2016 г.
Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия не может принять во внимание представленный ИФНС N 30 реестр от 14 июня 2019 г. о направлении мировому судье судебного участка N 1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан заявления на выдачу судебного приказа в отношении Кунакаева Г.Г., поскольку на штампе входящей корреспонденции судебного участка отсутствует дата принятия заявления. Кроме того, факт поступления 06 ноября 2019 г. на судебный участок N 1 по Кармаскалинскому району заявления ИФНС N 30 подтверждается штампом входящей корреспонденции на самом заявлении о выдаче судебного приказа (дело N 2а-2980/2019).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, несоблюдение ИФНС N 30 установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая, что Кунакаевым Г.Г. представлены квитанции об оплате задолженности по земельному налогу по состоянию на 22 августа 2019 г. на основании расчета налогового органа.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод согласуется с материалами дела и соответствует правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Т.А. Бураншин
Г.Р. Кулова
Справка: судья Хасанов Р.У.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка