Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1018/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33а-1018/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Мустафиной С.К.,
при секретаре: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Дасаева Рамиля Шамильевича на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 18 января 2019 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Дасаева Рамиля Шамильевича,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония
N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Дасаева Р.Ш.
Административный иск мотивирован тем, что Дасаев Р.Ш. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в отношении него подлежит установлению административный надзор.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Агисов Е.А. поддержал административный иск в полном объеме.
Прокурор Мустафина С.К. полагала возможным назначение в отношении Дасаева Р.Ш. административного надзора.
Дасаев Р.Ш. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 18 января 2019 года в отношении Дасаева Р.Ш. установлен административный надзор сроком до 17 июня 2020 года. Одновременно в отношении Дасаева Р.Ш. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Российской Федерации; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Дасаев Р.Ш. ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая, что у суда не имелось законных оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку по последнему приговору от 12 апреля 2017 года в его действиях опасный рецидив не установлен.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Дасаев Р.Ш., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, не воспользовался, ходатайств об участии в рассмотрении апелляционной жалобы с использованием видеоконференц-связи не заявлял. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Мустафиной С.К., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как видно из материалов дела, Дасаев Р.Ш. осужден приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 10 сентября 2009 года, в том числе, по пункту "в" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (квалифицированный грабеж) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы. Отбывание наказания определено в исправительной колонии строгого режима. В действиях Дасаева Р.Ш., с учетом ранее имевшейся судимости по приговору от 3 июня 2004 года за совершение тяжкого преступления (также квалифицированного грабежа), судом установлен опасный рецидив преступлений. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 17 июня 2020 года.
Административный надзор по указанному приговору в отношении Дасаева Р.Ш. ранее не назначался.
После освобождения по отбытию наказания по приговору от 10 сентября 2009 года, Дасаев Р.Ш. вновь совершил преступление, за которое осужден приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 7 сентября 2015 года по части 1 статьи 161 УК РФ. Дасаев Р.Ш. осужден к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился условно-досрочно 15 июня 2016 года.
Затем, приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 12 апреля 2017 года Дасаев Р.Ш. осужден за квалифицированную кражу к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Дасаева Р.Ш. суд признал простой рецидив преступлений.
Начальник исправительного учреждения, где Дасаев Р.Ш. отбывает наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Дасаева Р.Ш. административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
В данном случае, Дасаев Р.Ш. имеет ряд непогашенных судимостей:
- по приговору от 10 сентября 2009 года, где в его действиях судом признан опасный рецидив преступлений,
- по приговору от 7 сентября 2015 года, где в его действиях судом признан простой рецидив преступлений,
- по приговору от 12 апреля 2017 года, где в его действиях судом также признан простой рецидив преступлений.
Все три указанные судимости в настоящее время не сняты и не погашены и одна из них - судимость по приговору от 10 сентября 2009 года влечет установление административного надзора в обязательном порядке. Поведение Дасаева Р.Ш. в период отбывания наказания не влияет на решение вопроса об установлении административного надзора, но может быть учтено судом при определении административных ограничений, что и выполнено судом первой инстанции. Также и последующие судимости не отменяют предыдущую судимость за преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции до 17 июня 2020 года (срок погашения судимости по приговору от 10 сентября 2009 года - именно эта судимость влечет установление административного надзора).
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Дасаева Р.Ш. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Дасаевым Р.Ш. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Дасаева Р.Ш. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за Российской Федерации.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Дасаева Р.Ш. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Дасаев Р.Ш. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Дасаева Р.Ш., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дасаева Рамиля Шамильевича - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
