Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1017/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-1017/2020
1-ая инстанция N 2а-60/2020
УИД: 60RS0006-01-2020-000024-19
N 33а-1017/2020
Судья Зубкова С.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июня 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Андреева Андрея Сергеевича к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление, по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области на решение Гдовского районного суда Псковской области от 11 марта 2020г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия
установила:
Андреев А.С. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, в котором просил:
признать незаконным приказ от 19 ноября 2019 г. N 5691 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка;
обязать повторно рассмотреть заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН (****), с местоположением: <****>.
В обоснование указал, что в сентябре 2019 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН (****), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <****>, за счет присоединения земель площадью 480 кв.м для ведения садоводства, приложив схему образуемого земельного участка.
19 ноября 2019 г. административным ответчиком вынесен приказ и дан разъясняющий ответ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на возможность формирования на испрашиваемой территории самостоятельного земельного участка.
Полагая данный приказ незаконным, поскольку формирование самостоятельного земельного участка на испрашиваемой к перераспределению территории невозможно, Андреев А.С. просил удовлетворить иск.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области иск не признал, указав, что оспариваемый приказ является законным.
Представители Администрации Гдовского района, Администрации ГП "Гдов", Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились.
Решением Гдовского районного суда Псковской области от 11 марта 2020 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области ставится вопрос об отмене постановленного судом решения. В обоснование указано, что административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (имеется возможность сформировать из испрашиваемых земель самостоятельный земельный участок), однако судом данному обстоятельству не дана надлежащая правовая оценка.
В возражениях на апелляционную жалобу Андреев А.С. полагает решение суда законным и обоснованным.
Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия определиларассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Андреев А.С., являющийся собственником земельного участка с КН (****), площадью <данные изъяты> кв.м с местоположением: <****>, территориальная зона Ж-3, обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении указанного земельного участка путем присоединения земель, площадью 480 кв.м для ведения садоводства, приложив схему образуемого земельного участка.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 5691 Андрееву А.С. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании п. 6 ст. 11.9, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в связи наличием возможности сформировать на испрашиваем участке самостоятельный земельный участок.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции признал оспариваемый приказ незаконным и возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Андреева А.С.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными полномочиями, возлагается на указанные органы.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими
градостроительными регламентами.
Правилами землепользования и застройки городского поселения "Гдов" Гдовского района Псковской области, утверждёнными решением Собрания депутатов городского поселения "Гдов" от 23 августа 2013 г. N 130 минимальный размер земельного участка в территориальной зоне Ж-3 составляет 500 кв.м.
Таким образом, формирование самостоятельного земельного участка в территориальное зоне Ж-3, площадью 480 кв.м с соблюдением требований пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ невозможно, в связи с чем отказ в перераспределении спорного земельного участка на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гдовского районного суда Псковской области от 11 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
