Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 28 мая 2019 года №33а-1017/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1017/2019
28.05.2019 г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
судей - Дагуф С.Е. и Шишева Б.А.,
при секретаре Никитиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-832/19 по апелляционной жалобе административного истца Полуяновой Светланы Викторовны на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05.04.2019, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Полуяновой Светланы Викторовны к Тахтамукайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея, судебному приставу - исполнителю Ниб Р.К., судебному приставу - исполнителю Гонежук З.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., возражения представителя административного ответчика УФССП России по Республике Адыгея Данелян И.В. (по доверенности), полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полуянова С.В. обратилась к Тахтамукайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея и судебному приставу - исполнителю с административным иском о признании бездействия незаконным.
В обоснование административного иска указала, что является взыскателем по исполнительному производству от 25.08.2017 N 3943 0/17/01020-ИП, которое ведет судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республике Адыгея. Должником по исполнительному производству является Клименко (Полуянов) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента возбуждения исполнительного производства должник уклоняется от уплаты алиментов, в результате чего образовалась задолженность в размере 48 097 рублей. С целью уклонения от уплаты алиментов должник сменил фамилию с Полуянова на Клименко, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю. Полагает, что административными ответчиками не приняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, к взысканию в её пользу алиментов.
18.10.2018 ею подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя на имя начальника отдела Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея, однако ответа не получила.
28.11.2018 обратилась с заявлением о бездействии службы судебных приставов в прокуратуру Республики Адыгея. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Тахтамукайского района, получен ответ о том, что решение по результатам жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя в форме постановления не принято, копия постановления не направлена, не реализовано право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры, установленные ФЗ "Об исполнительном производстве", допущенная судебным приставом-исполнителем неполнота исполнительных действий и мер принудительного исполнения повлекла образование задолженности.
До настоящего времени меры, предусмотренные п. п. 1-17 ст.64, ч.З ст.68, 69,70, 84 ФЗ "Об исполнительном производстве", неприняты. Считает, что бездействие административных ответчиков нарушают ее права и законные интересы.
Просила суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, установленных п. п. 1-17 ст.64, ч.3 ст.68, 69,70, 84 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем наложения ареста на имущество должника, проведения розыска должника, его имущества, установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установления ограничения на управление специальным правом (правом управления транспортным средством) включая, но, не ограничиваясь перечисленным, принять иные меры, предусмотренные п. п. 1-17 ст.64, ч.3 ст. 68, 69,70, 84 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Гонежук З.А. требования не признала, просила отказать. Полагала, что административный иск подан по истечению срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ниб Р.К., представитель Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Полуянова С.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального закона, просит об отмене решения суда. Полагает, что судом неверно определены обстоятельства дела. Не соглашается с выводом суда о том, что ею пропущен срок на обжалование действий должностных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов административного дела следует, что заочным решением мирового судьи судебного участка N 4 Тахтамукайского района Республики Адыгея от 15.08.2017 удовлетворены исковые требования Полуяновой С.В. о взыскании с Полуянова В.Ю. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в твердой денежной сумме в размере 5 000 рублей (л.д.8-9). На основании исполнительного листа N ВС 070430037 в отношении должника Полуянова В.Ю. 25.08.2017 возбуждено исполнительное производство N 39430/1701020 - ИП.
18.10.2018 г. Полуянова С.В. обратилась с жалобой к начальнику отдела на бездействие судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея.
Не получив ответа, Полуянова С.В. 28.11.2018 г. обратилась с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя к прокурору Республики Адыгея (л.д. 18) и 19.01.2019 г. получила ответ от 14.01.2019 г. за подписью прокурора Тахтамукайского района (л.д. 23).
С административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея Полуянова С.В. обратилась в суд 27.03.2019 (л.д. 2).
В удовлетворении административного иска судом отказано.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований к удовлетворению административного иска.
Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом направлялись запросы в учетно- регистрационные органы и кредитные учреждения.. Согласно полученным ответам за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, на которое могло быть обращено взыскание.
По информации, представленной Пенсионным фондом РФ, ФНС России должник не работает, сведений об открытых счетах и наличии контрольно-кассовых машин не имеется.
По информации, представленной ПАО "Сбербанк России" на имя должника имеются открытые счета. В связи с этим судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, однако на депозитный счет Тахтамукайского районного отдела судебных приставов не поступали.
В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту регистрации должника, однако по указанному в исполнительном документе адресу должник не проживает.
В связи с этим, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Периодически судебным приставом-исполнителем производится расчет задолженности по алиментам.
16.02.2019 должник в счет частичного погашения задолженности по алиментам произвел оплату 10 000 рублей.
Исследованная судом апелляционной инстанции копия исполнительного производства, представленная административным ответчиком, дает основания сделать вывод об отсутствии бездействия службы судебных приставов.
Административный истец считает, что нарушены ее права взыскателя на полное и своевременное исполнения требования об уплате алиментов. С момента возбуждения исполнительного производства отсутствует контроль за исполнением требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем не предприняты надлежащие меры по установлению иных доходов должника, его понуждению к погашению задолженности с помощью принудительных мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Между тем исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, производятся.
Суд первой инстанции, рассматривая заявление Полуяновой С.В., указал, что о нарушении своих прав взыскателя на получение ответа на жалобу, направленную в порядке подчиненности, ей было известно с 2018 года, пришел к выводу, что оно подано с пропуском десятидневного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, а уважительные причины, препятствовавшие обратиться в суд, отсутствуют.
Кроме того, после обращения Полуяновой С.В. с жалобой к прокурору и получения ответа ДД.ММ.ГГГГ о том, что судебный пристав не произвел исчерпывающий комплекс мер по исполнительному производству, судебным приставом дополнительно проведено ряд мероприятий, предусмотренных ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве".
На момент обращения Полуяновой С.В. в суд отсутствует бездействие судебного пристава по исполнению исполнительного производства о взыскании алиментов.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения об отказе в удовлетворении административного иска нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05.04.2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.
Председательствующий: В.М. Мейстер
Судьи - С.Е. Дагуф
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка