Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10163/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-10163/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Судницыной С.П. и Новожиловой И.Н.
при секретаре Бабицкой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока к Гредягину Т.С. о взыскании задолженности по апелляционной жалобе Гредягина Т.С. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 октября 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. С Гредягина Т.С. в пользу ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока взыскана задолженность за 2017 год по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 38 022 рубля, в бюджет Владивостокского городского округа взыскана государственная пошлина в сумме 1340, 66 рублей.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав пояснения представителя административного ответчика Ситака А.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС по Ленинскому району города Владивостока обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что Гредягиным Т.С. в 2017 году получен доход в размере ....
Налоговый орган исчислил налогоплательщику налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса РФ за 2017 год в размере 38022 рублей, а также сформировал и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неоплатой налогов в установленный срок административному ответчику выставлено требование N об уплате сумм налога, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое налогоплательщиком не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Владивостока вынесен судебный приказ о взыскании с Гредягина Т.С. задолженности по налогу на доходы физических лиц, который определением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими от Гредягина Т.С. возражениями.
Административный истец просил взыскать с Гредягина Т.С. недоимку за 2017 год по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 38 022 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца, настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что за Гредягиным Т.С. числится задолженность в размере 38022 рублей, что составляет 13 % от полученного административным ответчиком дохода в размере .... Указанная сумма взыскана по решению Фрунзенского районного суда города Владивостока. Полагает, что в соответствии со статьей 41 Налогового кодекса РФ сумма неустойки и штрафа в общем размере 292480 62 рублей, полученная Гредягиным Т.С. по решению суда, не является компенсационной выплатой, а является имущественной выгодой, с которой, в соответствии со статьями 41, 210 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию налог.
Гредягин Т.С. с требованиями ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока не согласился, поддержал основания и доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Пояснил, что у него отсутствуем обязанность по оплате налога на доходы, поскольку полученные по решению суда денежные средства не являются доходом, в том числе неустойка и штраф, это компенсация за неудобства, которые он испытывал по вине страховой компании, которой были нарушены его права.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный ответчик, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ с СПАО "Ингосстрах" в пользу Гредягина Т.С. взысканы: сумма страхового возмещения и размере ..., компенсация морального вреда в размере ..., неустойка в размере ..., штраф в размере ..., расходы по оплате юридических услуг в размере ..., расходы по подготовке заключения в размере ..., взысканные по решению суда суммы были получены ответчиком.
CПAO "Ингосстрах" направило в налоговый орган справку о доходах физического лица с указанием выплаченной суммы неустойки и штрафа в размере 292480, 62 рублей в качестве дохода административного ответчика, что не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается справкой о доходах физического лица за 2017 год N от ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговый орган исчислил налогоплательщику налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса РФ за 2017 год в размере 38022 рублей, а также сформировал и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неоплатой налогов в установленный срок административному ответчику выставлено требование N об уплате сумм налога, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое налогоплательщиком не исполнено.
Согласно сведениям, представленным мировым судьей судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Владивостока по запросу суда апелляционной инстанции, ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Гредягина Т.С. налога на доходы на доходы физических лиц в размере 38022 рублей, в этот же день мировым судьей вынесен судебный приказ N, который определением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими от Гредягина Т.С. возражениями.
ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока обратилась в Ленинский районный суд города Владивостока с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 217, 226 и 226.1 Налогового кодекса РФ, пришел к выводу, о том, что полученный административным ответчиком доход в виде неустойки и штрафа, взысканный судом в пользу Гредягина Т.С. со СПАСО "Ингосстрах", подлежит налогообложению, налоговый орган в установленном порядке и сроки обратился в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку они сделаны без учета всестороннего и полного исследования всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
На основании абзаца 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ N об уплате налога, сбора, страховых взносов пени и штрафа со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, было направлено налогоплательщику только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в данном случае подлежат применению положения абзаца 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ о сроках исполнения требования - требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования.
Положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
Следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ, срок исполнения выставленного Гредягину Т.С. требования N об уплате налога, пени и штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ (6 дней с момента направления требования + 8 дней на исполнение), при этом, на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогам (сборам) превышала 3 000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежит определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании имеющейся у Гредягина Т.С. недоимки по налогу на доходы указанных в требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Между тем, в нарушение положений процессуального закона суд первой инстанции не проверил соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Гредягина Т.С., установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Учитывая установленные судебной коллегией обстоятельства, свидетельствующие о пропуске налоговым органом срока обращения в суд за взысканием налога, доказательства обращения административным истцом с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд в деле отсутствуют, решение Ленинского районного суда от 1 октября 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока к Гредягину Т.С. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса РФ за 2017 год в сумме 38022 рубля - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
