Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1016/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-1016/2020
Судья А.К. Чибрикин Дело N 33а-1016/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 16 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе представителя Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия А.Н. Лопатникова на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2020 г. о возврате административного искового заявления,
установила:
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее также - Минсоцзащиты Республики Мордовия) в лице представителя по доверенности А.Н. Лопатникова обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее также - МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) Н.В. Лопатиной о признании незаконным и отмене постановления от 19 марта 2020 г. о взыскании исполнительского сбора.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 апреля 2020 г. административное исковое заявление представителя Минсоцзащиты Республики Мордовия А.Н. Лопатникова оставлено без движения, при этом предложено исправить указанные в определении суда недостатки в срок по 8 мая 2020 г. включительно.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2020 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 7 апреля 2020 г.
Представителем Минсоцзащиты Республики Мордовия А.Н. Лопатниковым подана частная жалоба на указанное определение суда. Приводит доводы о том, что представленная к административному исковому заявлению копия доверенности заверена надлежащим образом сотрудником отдела по кадровой работе и управления персоналом Минсоцзащиты Республики Мордовия. В связи с ограниченным доступом в суд лиц, не являющимися участниками судебных процессов у представителя отсутствовала возможность представить документы для заверения и сличения копии доверенности с оригиналом. При этом при приеме документов, в частности заявления об исправлении недостатков, дежурный помощник судьи осуществил сравнение копии доверенности с оригиналом, а также паспортные данные представителя.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 7 части первой статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Правила предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего закреплены в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 апреля 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения по тем основаниям, что к административному исковому заявлению были приложены копия доверенности и документ, подтверждающий высшее юридическое образование, не заверенные надлежащим образом.
6 мая 2020 г. в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступило заявление о предоставлении информации во исполнение определения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 апреля 2020 г., к которому приложена заверенная главным специалистом отдела по кадровой работе и управления персоналом Минсоцзащиты Республики Мордовия копия доверенности и копия диплома о высшем юридическом образовании.
Возвращая административное исковое заявление, суд пришел к выводу о том, что указанные в определении суда от 7 апреля 2020 г. недостатки в установленный срок не исправлены. В частности, полномочия главного специалиста отдела по кадровой работе и управления персоналом Минсоцзащиты Республики Мордовия по заверению документации, исходящей из Минсоцзащиты Республики Мордовия, не подтверждены.
Вместе с тем, с обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела, во исполнение определения суда об оставлении административного искового заявления без движения представитель Минсоцзащиты Республики Мордовия А.Н. Лопатников представил заявление и приложением копии доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, которые заверены главным специалистом отдела по кадровой работе и управления персоналом Минсоцзащиты Республики Мордовия. Подпись должностного лица скреплена печатью отдела по кадровой работе и управления персоналом Минсоцзащиты Республики Мордовия.
Оформление и подтверждение полномочий представителя сформулированы в статье 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу части шестой которой доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
В доверенности от 26 ноября 2019 г. оговорены полномочия представителя, в том числе право на подписание и предъявления в суд административного искового заявления. Согласно копии диплома, выданного ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" А.Н. Лопатникову присуждена квалификация юрист по специальности "Юриспруденция".
При таких обстоятельствах, содержание доверенности и диплома позволяло суду удостовериться в правомочиях представителя на совершение процессуальных действий от имени и в интересах истца, что предусмотрено статьями 54, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что возвращение административного искового заявления по такому основанию как незаверенная копия доверенности и диплома, является формальным и не может быть признано обоснованным, поскольку данное обстоятельство не препятствует суду на стадии подготовки дела у судебного разбирательства предложить представить оригиналы указанных документов и удостовериться в полномочиях представителя при рассмотрении дела и устранение данного недостатка допустимо в процессе.
При таких данных указанные судом обстоятельства не являлись основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Таким образом доводы частной жалобы заслуживают внимания, и определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2020 г. и направить материал в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
