Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года №33а-10151/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33а-10151/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А. и Куловой Г.Р.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Александровой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе в отношении лица без гражданства Вацлавского Р.С., дата года рождения, уроженца Украинской ССР, по апелляционной жалобе Вацлавского Р.С. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Вацлавского Р.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по Республике Башкортостан Сарбаева Х.Р. и представителя Прокуратуры Республики Башкортостан Сафина А.Р., судебная коллегия
установила:
МВД по адрес обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания лица без гражданства Вацлавского Р.С., дата года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: адресВ, до исполнения решения о депортации.
В обоснование иска указал, что дата Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение N...-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Вацлавского Р.С., осужденного 06 июня 2017 года мировым судом судебного участка N 4 г.Октябрьский Республики Башкортостан, по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. дата МВД по Республике Башкортостан в отношении лица без гражданства Вацлавского Р.С. утверждено решение о депортации из Российской Федерации. дата Вацлавский Р.С. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан. В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сотрудники УВМ МВД по Республике Башкортостан осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. дата в Посольство Украины в России направлен запрос для установления гражданской принадлежности и оформления свидетельства на возвращение и входе телефонного разговора с представителем консульства, было установлено, что готовы оформить свидетельство на возвращения в Украину, после снятия ограничения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Административный истец просил суд продлить срок содержания лица без гражданства Вацлавского Р.С., дата года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: адресВ, до исполнения решения о депортации по дата включительно.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление МВД по Республике Башкортостан удовлетворить.
Продлить срок содержания лица без гражданства Вацлавского Р.С., дата года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: адресВ, на срок по дата включительно.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Вацлавский просит решение отменить, поскольку у ответчика имеется родная сестра, проживающая по адресу: адрес, и являющаяся гражданкой РФ. Просит учесть, что он отбыл 3 месяца ареста.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
В силу части 1 статьи 10 того же Федерального Закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
На основании статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
По смыслу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.
Как следует из пункта 9.4 статьи 31 того же Федерального закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.
Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
В силу части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Судом установлено, что в соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства Вацлавского Р.С., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, в установленный статьей 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенного по адресу: адресВ) обратилось УВМ МВД по Республике Башкортостан.
На момент рассмотрения дела Вацлавский Р.С., является лицом без гражданства.
Из справки ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан от дата следует, что Вацлавский Р.С., осужден 06 июня 2017 года мировым судом судебного участка N 4 г.Октябрьский Республики Башкортостан, по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от дата N...-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Вацлавского Р.С.
МВД по Республике Башкортостан дата утверждено решение о депортации из Российской Федерации Вацлавского Р.С.
Исполнить решение о депортации сразу после освобождения лица без гражданства Вацлавского Р.С. из исправительного учреждения не представляется возможным ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство на возвращение), необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, а также в связи с приостановкой международного авиасообщения из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав им надлежащую правовую оценку, достоверно установив наличие в отношении лица без гражданства Вацлавского Р.С. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что Вацлавский Р.С. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие родственных связей на территории России, данных о гражданстве, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Вацлавского Р.С. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, до исполнения решения о депортации. Решение суда необходимо привести в немедленное исполнение, поскольку Вацлавский Р.С. может скрыться и станет невозможной его депортация.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вацлавского Р.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
Г.Р. Кулова
Справка: судья Курамшина А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка