Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10149/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-10149/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сивохина Д.А.,
судей - Лазаревой М.А., Клюева С.Б.,
при секретаре - Клёнкиной А.А.,
с участием прокурора - Пижамовой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Сайфединова Д.В. и апелляционному представлению прокурора <адрес> на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда
Лазаревой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сайфединова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывая, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Сайфединов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по <адрес>, следует к месту жительства по адресу: <адрес>. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания в местах лишения свободы не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведения о поведении осужденного: установленный режим содержания нарушал, характеризируется отрицательно, имеет 4 взыскания, поощрений не имеет. Вину по приговору признал частично. Не трудоустроен. Является инвалидом 3 группы. Социально - полезные связи поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Сайфединова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Наложить на
Сайфединова Д.В. на срок административного надзора, следующие ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.05.2021 года требования удовлетворены. В отношении
Сайфединова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ.
На Сайфединова Д.В., на срок административного надзора наложены следующие ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства на регистрацию 4 раза в месяц.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сайфединов Д.В. просит отменить решение суда и приостановить производство по делу.
В апелляционном представлении, с учетом дополнений, прокурор ставит вопрос об изменении решения суда, изложив его в следующей редакции: "установить в отношении Сайфединова Д.В., <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Наложить на
Сайфединова Д.В. на срок административного надзора следующие ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 4 раза в месяц. В остальной части решение суда оставить без изменения".
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционного представления в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление и возражавшего против доводов апелляционной жалобы административного ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Сайфединов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Указанным приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание для подсудимого, признано наличие в действиях Сайфединова Д.В. особо опасного рецидива.
Судом первой инстанции установлено, что Сайфединов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по <адрес>, следует к месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, Сайфединов Д.В. за время отбывания наказания зарекомендовал себя неудовлетворительно. Правила внутреннего распорядка соблюдает, но не всегда, за что имел дисциплинарные взыскания, в общении с сотрудниками проявляет вежливость, имеет 4 действующих взыскания, поощрений не имеет. Вину по приговору признал частично, не трудоустроен, является инвалидом 3 группы, социально - полезные связи поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.
Таким образом, Сайфединов Д.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, а потому относится к лицам, которым устанавливается административный надзор, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В этой связи срок административного надзора Сайфединову Д.В. должен быть установлен на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Вместе с тем, судом установлен пресекательный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям закона.
Более того, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, заслуживает внимания довод апелляционного представления прокурора в части исчисления установленного срока административного надзора в отношении Сайфединова Д.В.
Так, срок административного надзора в отношении Сайфединова Д.В. надлежит установить на 8 лет, начало которого исчислять со дня постановки на учет данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В данной части решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
С учетом характеристики личности Сайфединова Д.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении него возможно установить следующие административные ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства на регистрацию 4 раза в месяц, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в отдел полиции по месту жительства на регистрацию 4 раза в месяц, установленное в отношении Сайфединова Д.В. определено судом в соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и с учетом характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, а также с учетом сведений о его состоянии здоровья и семейном положении.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в связи с чем доводы апелляционного представления прокурора в данной части также заслуживают внимания, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор и административное ограничение не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).
Приведенные выше меры административного надзора, установленные районным судом Сайфединову Д.В., являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения; права и законные интересы поднадзорного лица, в том числе на труд, получение образования и медицинскую помощь, не ограничивают.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Судебная коллегия также полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Из содержания данной нормы следует, что Сайфединов Д.В. при добросовестном соблюдении административного ограничения, выполнении обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, при положительной характеристике по месту работы и (или) месту жительства или пребывания вправе обратиться по истечении половины установленного срока административного ограничения с ходатайством о досрочном его прекращении.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Сайфединова Д.В. не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Сайфединова Д.В.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Наложить на Сайфединова Д.В.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц".
Апелляционное представление прокурора Центрального района г. Тольятти удовлетворить.
Апелляционную жалобу Сайфединова Д.В. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
