Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-10143/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-10143/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельчева В.А. к администрации города Челябинска, КУИЗО г.Челябинска об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,
апелляционной жалобе Савельчева В.А. на решение Хостинского районного суда города Сочи от 23 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
Савельчев В.А. обратился в суд с административным иском к администрации г. Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее по тексту - КУИЗО) об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления. Просит признать незаконным отказ администрации г.Челябинска, выраженный в письме от 01.11.2018г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложить на администрацию г.Челябинска, КУИЗО, обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков и обязать направить истцу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков для подписания.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 23 сентября 2019 года административный иск Савельчева В.А. к администрации г. Челябинска, КУИЗО г.Челябинска об признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Савельчев В.А. просит решение Хостинского районного суда г. Сочи от 23 сентября 2019 года отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Савельчева В.А. по доверенности Савельчеву Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела, Савельчев В.А. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером , расположенного по адресу <Адрес...>.
Административный истец обратился по вопросу оказания муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности", однако, получил отказ, по причине того, что на испрашиваемом земельном участке расположено строение, права на которое Савельчевым В.А. не подтверждены.
По сведения Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска на испрашиваемом земельном участке расположено инженерное сооружение газопровод, имущественные права на которое Савельчевым В.А. не подтверждены.
Кроме того, часть земельного участка, испрашиваемого Савельчевым В.А. к перераспределению, сформирована и поставлена на государственный кадастровый учет (кадастровый ), сведения о котором имеют статус "временный".
Часть испрашиваемого к перераспределению участка, площадью 83 кв.м. представляет собой дорогу, по которой осуществляется проезд к земельным участкам других землепользователей (кадастровые номера: , ), т.е. данный земельный участок относится к землям общего пользования. Перераспределение земельного участка, в результате которого возникнет на него право частной собственности Савельчева В.А., приведет к нарушению прав других землепользователей.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами не подлежат приватизации. Согласно пункта 7 статьи 72 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которыё носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.
В соответствии с пп.1 п. 1. ст. 39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях, когда все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В силу пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц (пп.3 п. 9 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определено, что в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение, имущественные права на которое Савельчевым В.А. не подтверждены, обжалуемое решение государственного органа является законным. Оснований для удовлетворения требований административного истца судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.
Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Хостинского районного суда города Сочи от 23 сентября 2019 года является законным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хостинского районного суда города Сочи от 23 сентября 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Савельчева В.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
