Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1014/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-1014/2020
Курский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело, рассмотренное в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной ИФНС России N 7 по Курской области к Ш. о взыскании задолженности по страховым взносам, поступившее по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Курской области на решение Обоянского районного суда Курской области от 16 января 2020 года, которым постановлено:
"Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Курской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Ш. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени в размере 41 рубль 14 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 рублей и пени с 1 января 2017 года в размере 9 рублей 05 копеек - отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Курской области по доверенности Крамскую Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ш. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2018 г. в размере 26545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 41 руб. 14 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. за 2018 г. в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 9 руб. 05 коп., а всего 32 435 руб. 19 коп. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с 29 сентября 2011 года по 8 апреля 2019 года Ш. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя перечисленные обязательные платежи и пени по ним в установленный законом срок не исполнила, в связи с чем, и заявлен настоящий административный иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Курской области просит решение суда отменить как незаконное.
В суд апелляционной инстанции не явился извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик Ш., в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательный платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Частью 6 статьи 289 КАС РФ на суд возложена обязанность при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверять полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Материалами дела установлено, что до 8 апреля 2019 года Ш. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование) за 2018 год Ш. направлено налоговое требование N по состоянию на 16.01.2019 г.
Согласно указанному требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) Ш. предложено в срок до 8 февраля 2019 г. погасить задолженность, образовавшуюся по состоянию на 16 января 2019 г., по уплате страховых взносов обязательного пенсионного страхования в фиксированном размере зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пении (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 26 545 руб., пени по этому платежу за период с 10.01.2019 г. по 16.01.2019 г. в размере 41 руб. 14 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 5 840 руб. и пени по этому платежу за период с 10.01.2019 г. по 16.01.2019 г. в размере 9 руб.05 коп.
В подтверждение направления требования в адрес Ш. суду представлен список простых почтовых отправлений N от 25.01.2019 г.
В установленный срок вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, 08 августа 2019 г. Межрайонная ИФНС России N 7 по Курской области обратилась к мировому судье судебного участка N 2 судебного района г. Обояни и Обоянского района Курской области с заявлением о вынесении в отношении Ш. судебного приказа.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г. Обояни и Обоянского района Курской области N от 12 августа 2019 г. с Ш. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2018 г. со сроком уплаты 10.01.2019 г. в размере 26 545 руб., пени по этому платежу за период с 10.01.2019 г. по 16.01.2019 г. в размере 41 руб. 14 коп.; по страховым взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. за 2018 год по сроку уплаты не позднее 10.01.2019 г. в размере 5 840 руб. и пени по этому платежу за период с 10.01.2019 г. по 16.01.2019 г. в размере 9 руб.05 коп., а всего 32 435 руб. 19 коп.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г. Обояни и Обоянского района Курской области от 15.08.2019 г. указанный приказ отменен по заявлению Ш.
6 декабря 2019 г. Межрайонная ИФНС России N 7 по Курской области обратилась в Обоянский районный суд Курской области с настоящим административным иском, так как обязанность по уплате обязательный платежей и санкций административным ответчиком исполнена не была.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из того, что срок обращения в суд административным органом пропущен, ходатайство о его восстановлении не заявлено. При этом суд первой инстанции исходил из того, что шестимесячный срок обращения в суд подлежит исчислению со дня истечения срока для исполнения обязательства по уплате страховых платежей, установленного для добровольного исполнения установленных законом обязательных платежей и санкций.
Судебная коллегия не находит оснований согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан на неверном применении норм материального и процессуального права.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование с 01.01.2017 г. регулируются нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых платежей в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неполученной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате недоимки, направлено Ш. 25.01.2019 г. в соответствии со сроком, установленным ст.70 НК РФ.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый органа, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Анализ положений ст.ст. 48, 70 НК РФ свидетельствует о том, что дата, с которого подлежит исчислению срок обращения в суд с заявлением о взыскании судебного приказа является дата, указанная в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
В требовании направленном Ш. указана дата выполнения требования не позднее 8 февраля 2019 г.
Таким образом, срок обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа заканчивался 8 августа 2019 г.
В материалах дела имеется копия заявления о вынесении судебного приказа поданного мировому судье судебного участка N 2 судебного района г. Обояни и Обоянского района о взыскании с Ш. задолженности по страховым взносам за 2018 г. с указанием даты его получения мировым судьей 8 августа 2019 г., входящий N.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 7 по Курской области обратилась 6 декабря 2019 года, что свидетельствует о своевременности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в порядке искового производства после отмены судебного приказа.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ввиду пропуска срока на обращение в суд, поскольку установленные законом порядок и срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ш. задолженности по страховым взносам налоговым органом не пропущен.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса РФ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В соответствии с п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования являются и индивидуальные предприниматели.
В соответствии со ст.430 НК РФ, плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период 2018 г. - 5 840 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Учитывая, что установленный законом порядок и срок обращения в суд с заявление о взыскании с Ш. задолженности по страховым взносам соблюдены и расчет произведен налоговым органом правильно, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.
С учетом того, что административные исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1173 руб. 05 коп.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Обоянского районного суда Курской области от 16 января 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым иск Межрайонной ИФНС России N 7 по Курской области удовлетворить.
Взыскать с Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховые взносы на обязательное пенсионное страхования в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545, 00 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 41 руб. 14 коп.; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 2018 г. в размере 5840 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере в 09 руб. 05 коп, а всего 32 435 руб. 19 коп.
Взыскать с Ш. в доход муниципального образования "город Обоянь" государственную пошлину в размере 1173 руб. 05 коп.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
