От 12 ноября 2019 года №33а-1013/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-1013/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Узиевой Т.А.,
судей Мазалиевой А.А., Батаева И.А.,
при секретаре Исмаиловой Х.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Ражаева Мансура Висаитовича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 56 Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области) об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, по апелляционной жалобе Ражаева М.В. на решение Заводского районного суда г. Грозного от 14 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мазалиевой А.А., объяснения Ражаева М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
7 февраля 2018 г. Ражаев М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.
Решением Заводского районного суда г. Грозного от 14 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Ражаева М.В. отказано.
Проверив законность и обоснованность данного решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики считает необходимым отметить следующее.
Согласно ч. 1 ст. 127 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен названным кодексом.
Кроме того институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П).
В нарушении указанных требований административное исковое заявление Ражаева М.В. от 7 февраля 2018 года принято к производству суда 13 мая 2019 года по истечении года.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, которая действует с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно пункту 1.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде она устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда.
В силу пункта 1.8 Инструкции прием граждан в суде производится в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, положением о приемной в суде и регламентом организации деятельности приемной в суде, утвержденными председателем суда или лицом, временно исполняющим его обязанности, на основании Типовых правил внутреннего распорядка суда, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101, Примерного положения о приемной в судах общей юрисдикции, утвержденного Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 26 ноября 2008 г., Типового регламента организации деятельности приемной суда общей юрисдикции, утвержденного Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 19 июня 2009 г., Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, утвержденного Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 229, в редакции от 5 августа 2010 г. N 234.
В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции информация о движении дела (о принятии искового заявления (заявления), административного искового заявления к производству, об отказе в принятии к рассмотрению искового заявления (заявления), административного искового заявления, о возвращении искового заявления (заявления), административного искового заявления, об оставлении искового заявления (заявления), административного искового заявления без движения) вносится в ПС ГАС "Правосудие" работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, не позднее следующего рабочего дня после принятия судьей соответствующего решения, если иные сроки размещения информации не установлены законодательством Российской Федерации.
Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются уполномоченным работником аппарата суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения с одновременным направлением копии административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ (часть 7 статьи 127 КАС РФ).
В соответствии со статьей 38 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.
Функции аппарата суда общей юрисдикции определены в статье 39 данного Федерального конституционного закона, к которым относятся: прием и выдача документов, удостоверение копий судебных документов; вручение документов, уведомлений и вызовов; контроль уплаты пошлин и сборов; осуществление организационно-подготовительных действий в связи с назначением дел к слушанию; оказание помощи судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия; обеспечение ведения протоколов судебных заседаний; ведение учета движения дел и сроков их прохождения в суде; обеспечение обращения к исполнению судебных решений; осуществление хранения дел и документов; участие в обобщении данных судебной практики, ведение судебной статистики, информационно-справочной работы по законодательству Российской Федерации и иной работы; осуществление приема граждан.
Согласно статье 35 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", статье 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет полномочия по организации работы суда, установлению правил внутреннего распорядка, контролю за их выполнением, осуществлению общего руководства деятельностью суда.
Таким образом, в нарушение указанных требований закона, допущена необоснованная волокита при принятии и рассмотрении административного искового заявления Ражаева М.В., что повлекло обоснованные жалобы осужденного Ражаева М.В. о несвоевременном рассмотрении его исковых требований.
Допущенные судьями и работниками аппарата Заводского районного суда г. Грозного нарушения закона являются грубыми, повлекли волокиту при рассмотрении дела, нарушение прав участников процесса на участие в судебных заседаниях и исполнение судебных актов в разумный срок, поэтому породили сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности суда.
Соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел - обязанность суда. Их нарушение порождает волокиту, несвоевременную защиту прав заинтересованных лиц, снижает значение судопроизводства, подрывает авторитет суда.
Несоблюдение без уважительных причин сроков рассмотрения дел судом первой инстанции является нарушением процессуального закона и основанием для вынесения вышестоящими судами частного определения в адрес суда первой инстанции (ст. 200 КАС)
В целях недопущения подобных нарушений норм закона, суд апелляционной инстанции считает необходимым обратить внимание исполняющего обязанности председателя Заводского районного суда г. Грозного на допущенные нарушения судьями и работниками аппарата суда при принятии административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
указать исполняющему обязанности председателя Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики на факт нарушения судом процессуального законодательства для принятия мер к недопущению подобных нарушений впредь.
О принятых мерах по устранению выявленных нарушений исполняющему обязанности председателя Заводского районного суда г. Грозного сообщить в Верховный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня получения копии определения.
Председательствующий подпись Т.А. Узиева
Судьи: подпись А.А. Мазалиева подпись И.А. Батаев
"ВЕРНО"
Судья Верховного Суда
Чеченской Республики А.А. Мазалиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка