Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 августа 2019 года №33а-10129/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33а-10129/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,
судей Щербакова М.В. и Кудри В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В.
в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело
по представлению прокурора Спасского района Нижегородской области на определение судьи Спасского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2019 года о возвращении прокурору Спасского района Нижегородской области, действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц, административного искового заявления к Правительству Нижегородской области и администрации Спасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Спасского муниципального района Нижегородской области, признании незаконными действий Правительства Нижегородской области, установлении сроков переселения граждан из аварийного дома, в рамках адресной программы,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Спасского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Нижегородской области и администрации Спасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Спасского муниципального района Нижегородской области, признании незаконными действий Правительства Нижегородской области, установлении сроков переселения граждан из аварийного дома, в рамках адресной программы.
Определением судьи Спасского районного суда Нижегородской области от 05.07.2019 административное исковое заявление прокурора Спасского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возвращено заявителю.
В представлении прокурор Спасского района Нижегородской области просит отменить определение судьи, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права. Прокурором Спасского района Нижегородской области указано на несогласие с выводом суда о том, что в поданном им административном исковом заявлении оспаривается нормативно-правовой акт, а именно Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2015 годы", утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N, а также с выводом об определенности круга лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции указал, что поскольку прокурором Спасского района Нижегородской области оспаривается нормативно-правовой акт Правительства Нижегородской области, рассмотрение административного искового заявления неподсудно Спасскому районному суду Нижегородской области.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положениями ст. 19 КАС РФ предусмотрено, что административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Из административного искового заявления следует, что прокурор Спасского района Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Правительству Нижегородской области и администрации Спасского муниципального района Нижегородской области с требованиями о признании незаконными бездействия администрации Спасского муниципального района Нижегородской области по непринятию мер к незамедлительному своевременному расселению жилого дома <адрес>; признании незаконными действий Правительства Нижегородской области по установлению сроков переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> в рамках Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы", утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N, до 31.12.2023; установлении сроков переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> в рамках Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы", утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N, до 29.12.2020.
Каких либо требований об оспаривании нормативно-правового акта Правительства Нижегородской области, а именно Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы", утв. постановлением Правительства Нижегородской области, им заявлено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит ошибочным вывод судьи суда первой инстанции о том, что прокурором заявлены требования об оспаривании нормативно-правового акта Правительства Нижегородской области, и как следствие о неподсудности данного дела Спасскому районному суду Нижегородской области.
Также необоснованным является и вывод судьи суда первой инстанции об определенности круга лиц, в защиту которых прокурором Спасского района Нижегородской области подано административное исковое заявление, поскольку затягивание сроков расселения жителей дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья не только для лиц, постоянно проживающих в жилом доме, но и для неопределенного круга лиц, временно находящихся как в доме, так и рядом с данным жилым домом.
При таких данных, определение судьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Спасского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2019 года о возвращении прокурору Спасского района Нижегородской области, действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц, административного искового заявления к Правительству Нижегородской области и администрации Спасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Спасского муниципального района Нижегородской области, признании незаконными действия Правительства Нижегородской области, установлении сроков переселения граждан из аварийного дома, в рамках адресной программы - отменить.
Материал по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Правительству Нижегородской области и администрации Спасского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Спасского муниципального района Нижегородской области, признании незаконными действия Правительства Нижегородской области, установлении сроков переселения граждан из аварийного дома, в рамках адресной программы, направить в Спасский районный суд Нижегородской области для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка