Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 августа 2019 года №33а-10127/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33а-10127/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.Е.,
судей Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Корниенко В.В.,
с участием административного истца Усенко А.Ю., его представителя адвоката Зайцева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Усенко Александра Юрьевича на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 марта 2019 года по административному делу по административному иску Усенко Александра Юрьевича к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании решения администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об отказе в утверждении схемы земельного участка, незаконным, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Усенко А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
16 июня 2017 года Усенко А.Ю. обратился в администрацию г. Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, площадью 393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком, принадлежащим Усенко А.Ю. на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
В сентябре 2017 года Усенко А.Ю. административным ответчиком выдана ксерокопия ответа, из которого следует, что утвердить схему образованного земельного участка путем перераспределения и предоставить ему в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель публичной собственности, площадью 392 кв.м. по <адрес> - зеленые насаждения общего пользования не представляется возможным.
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 февраля 2018 года Усенко А.Ю. отказано в удовлетворении административных исковых требований к администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области об утверждении схемы земельного участка. Апелляционным определением Нижегородского областного суда Нижегородской области от 16 мая 2018 года указанное решение отменено и по делу принято новое решение, исковые требования Усенко А.Ю. удовлетворены частично, отказ администрации г.Заволжья Городецкого муниципального района в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения признан незаконным. Также суд обязал администрацию города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области повторно рассмотреть его заявление от 16.06.2017 года об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка. Повторно рассмотрев заявление административного истца Усенко А.Ю. ответом от 18 октября 2018 года в утверждении схемы образованного путем перераспределения земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка из земель публичной собственности площадью 392 кв.м. по <адрес> отказано. Основанием для отказа является расположение земельного участка, находящегося в публичной собственности, площадью 392 кв.м. по <адрес> - территория подцентра (зона деловой и коммерческой активности).
С указанным выводом административный истец не согласен, по основаниям указным в статье 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации. В зоне О-2А разрешается много и среднеэтажная жилая застройка. Площадь принадлежащего Усенко А.Ю. земельного участка, увеличенная в результате перераспределения, не будет превышать установленный предельный максимальный размер земельных участков.
Административный истец полагал, что оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 392 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> не имеется.
Административный истец Усенко А.Ю. просил суд: признать решение администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об отказе в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, площадью 392 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, принадлежащим Усенко А.Ю. на праве собственности, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию г. Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области принять решение об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, площадью 392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, принадлежащим Усенко А.Ю. на праве собственности, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Усенко Александру Юрьевичу к администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании решения администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об отказе в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, площадью 392 кв.м., по адресу: <адрес> с земельным участком, кадастровый номер N, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы земельного участка - отказано.
Определением Городецкого городского суда Нижегородской области от 04 июня 2019 года внесены исправления в решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Усенко Александра Юрьевича к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании решения администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об отказе в утверждении схемы земельного участка, незаконным, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы земельного участка, указав в резолютивной части решения суда кадастровый номер земельного участка N.
В апелляционной жалобе Усенко А.Ю. просит решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции Усенко А.Ю. и его представитель адвокат Зайцев А.А. доводы жалобы поддержали, указали, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку принято с нарушением норм материального и процессуального права.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Заслушав объяснения административного истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.п.1,2,12 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в частности, с учетом утвержденных документов территориального планирования и наличия зон с особыми условиями использования территории.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 4 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, а также о зоне с особыми условиями использования территории.
Согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых в соответствии с подп. 2 и 3 данной нормы отнесены: несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п. 1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. настоящего Кодекса.
Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Из положений ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте, который, в свою очередь, является составной частью правил землепользования и застройки (п. 3 ч. 2 той же статьи).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенный вид использования (п. 2 ч. 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса (ч. 6).
В соответствии с п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Таким образом, вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования, установленному согласно градостроительному регламенту для соответствующей территориальной зоны.
Из материалов дела следует, что Усенко А.Ю. является собственником земельного участка кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
16 июня 2017 года Усенко А.Ю. обратился в администрацию г. Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка, площадью 392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, принадлежащим Усенко А.Ю. на праве собственности, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Администрацией г.Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области принято решение оформленное письмом от 14.07.2017 года N об отказе в утверждении схемы расположения образованного земельного участка путем перераспределения и предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель публичной собственности, площадью 392 кв.м. по <адрес>, в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1А - земельные насаждения общего пользования, которая исключает возможность образования и последующего использования земельного участка для целей, заявленных административным истцом - "индивидуальное жилищное строительство".
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 февраля 2018 года Усенко А.Ю. отказано в удовлетворении административных исковых требований к администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области об утверждении схемы земельного участка.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 16 мая 2018 года решение Городецкого городского суда отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Усенко А.Ю. удовлетворено частично. Признан незаконным отказ администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области, оформленный письмом, администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14.07.2017 года N, в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком принадлежащим административному истцу на праве собственности площадью 678 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> предоставлении земельного участка из земель публичной собственности. На администрацию города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Усенко А.Ю. от 16.06.2017 года об утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований Усенко А.Ю. отказано.
18 октября 2018 года администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области принято решение, оформленное письмом N об отказе в утверждении схемы образованного земельного участка путем перераспределения и предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель публичной собственности, площадью 392 кв.м. по <адрес> <адрес>, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне О-2А - территория подцентра (зона деловой и коммерческой активности), проектная (согласно Правилам землепользования и застройки города Заволжья, утвержденным решением Думы города Заволжья от 23.04.2008 года N 58). Основные разрешенные и условно-разрешенные виды использования земельного участка для территориальной зоны О-2А не предусматривают размещение объектов индивидуальной жилой застройки.
Судом первой инстанции установлено и следует из Правил землепользования и застройки города Заволжья, утвержденных решением Думы города Заволжья от 23.04.2008 N 58 земельный участок, находящийся в публичной собственности, площадью 382 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> земельный участок, который принадлежит на праве собственности административному истцу Усенко А.Ю., расположены в территориальной зоне "О-2А" (территория подцентра, зона деловой и коммерческой активности).
Из заключения кадастрового инженера Муравьева М.В. от 06.03.2019 года, по результатам выполненных работ, в отношении земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, участвующих в перераспределении с земельным участком N, установлено, что образуемый земельный участок располагается в функциональной зоне: О-2А - территория подцентра (зона деловой и коммерческой активности), проектная (согласно Генерального плана города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права N, Усенко А.Ю. является собственником земельного участка (кадастровый номер N) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м.
Испрашиваемый земельный участок, площадью 382 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> может иметь вид разрешенного использования: многоэтажная и средне этажная жилая застройка (многоквартирные дома).
На земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности, расположен индивидуальный жилой дом, что сторонами не оспаривается.
Согласно п. 1 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам.
Пунктом 2 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
При этом, в силу п. 3 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли различных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Аналогичное положение закреплено законодателем в п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Буквальный анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в каждом конкретном случае необходимо соответствие целевому назначению и разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, а изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается только в соответствии с требованиями градостроительного регламента о зонировании территории.
Из решения администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области от 18.10.2018 года следует, что основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в публичной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, является разработка схемы расположения земельного участка не соответствующей требованиям земельного законодательства, а именно п.4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей запрет на образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования на таких участках объектов недвижимости.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав в совокупности все доказательства, пришел к выводу о невозможности образования земельного участка путем перераспределения земельных участков площадью 392 кв.м. по <адрес>, находящегося в публичной собственности, и земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 678 кв.м., находящегося в собственности административного истца, поскольку согласно Правил землепользования и застройки г.Заволжья, утвержденных решением Думы г.Заволжья от 23.04.2008 года N 58, испрашиваемый земельный участок расположен и находится в пределах территориальной зоны О-2А (территория подцентра - зона деловой и коммерческой активности), не предусматривающей размещение объектов индивидуальной жилой застройки, среди видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" не предусмотрен.
С учетом вышеизложенного, суд признал отказ администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, предназначенным для застройки многоквартирными домами, расположен на землях, ограниченных в обороте, что препятствует утверждению схемы расположения земельного участка, образованного в порядке перераспределения.
Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции и о том, что решение администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области принято в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки г.Заволжья, утвержденных решением Думы г.Заволжья от 23.04.2008 года N 58, в течение срока, установленного для рассмотрения заявления об утверждении указанной схемы, при наличии оснований, изложенных в п.4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным, в силу чего нарушения прав административного истца не установлено.
Оценка исследованным доказательствам дана судом с соблюдением требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает. Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Ссылка в жалобе на отсутствие утвержденного проекта планировки территории в районе спорного земельного участка основанием для отмены решения суда не является. В данном случае факт расположения испрашиваемого земельного участка и нахождения его в пределах территориальной зоны О-2А (территория подцентра - зона деловой и коммерческой активности), не предусматривающей размещение объектов индивидуальной жилой застройки, среди видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства", подтвержден иными допустимыми доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Обжалуемое решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 марта 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Усенко Александра Юрьевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка