Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-10126/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-10126/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.Е.
судей Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ворониной Т.А. дело по частной жалобе Карпова Владимира Алексеевича на определение судьи Сеченовского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Карпова Владимира Алексеевича об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Карпов В.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что им неоднократно направлялись заявления в прокуратуру Сеченовского района Нижегородской области о проведении проверки и предоставлении официального ответа в части регистрации, постановки на учет в военный комиссариат и получения статуса переселенца с Республики Казахстан, однако в адрес административного истца было направлено сообщение от 04.09.2017 N 140Ж-19, которое, по мнению Карпова В.А., не соответствует действительности и нарушает его конституционные права.
Административный истец Карпов В.А. просил суд: признать незаконными бездействие прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области, а также сообщение от 04.09.2017 N 140Ж-19.
Определением судьи Сеченовского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу было предложено в срок до 26 апреля 2019 года исправить недостатки послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В частной жалобе Карпов В.А. просил отменить указанное определение судьи Сеченовского районного суда Нижегородской области от 18 апреля 2019 года как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны в частности сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное исковое заявление Карпова В.А. без движения, судья районного суда указал, что в административном исковом заявлении и приложенных к нему документах, отсутствуют сведения о направлении административным истцом другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также в заявлении отсутствуют сведения о нарушенных правах, свободах и законных интересах Карпова В.А.
В соответствии с п.1 ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из административного искового заявления Карпов В.А. ссылается на то, что он неоднократно направлял заявления в прокуратуру Сеченовского района Нижегородской области о проведении проверки и предоставлении официального ответа в части регистрации, постановки на учет в военный комиссариат, а также получения статуса переселенца с Республики Казахстан, однако в адрес административного истца было направлено сообщение прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области от 04.09.2017 N 140Ж-19, с которым он не согласен, просит признать его незаконным, поскольку, по его мнению, оно не соответствует действительности.
Таким образом, Карпов В.А. в своем административном исковом заявлении просит признать незаконными действие (бездействие) административного ответчика, сообщение прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области от 04.09.2017 N 140Ж-19
При этом Карпов В.А. в своем административном исковом заявлении, ссылаясь на незаконные действия (бездействия), административного ответчика, указал, что сообщение от 04.09.2017 года является незаконным, поскольку полной, всесторонней проверки Прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области по доводам его заявления проведено не было, тем самым оспариваемыми действиями и ответом, нарушены его права, свободы и законные интересы на беспрепятственное получении достоверной информации по доводам его заявления о регистрации в военном комиссариате, о получении статуса переселенца.
Исходя из вышеизложенного, оснований согласиться с выводом суда, что административный истец не обосновал нарушение прав и законных интересов, судебная коллегия не усматривает.
Как указано выше, судья, оставляя административное исковое заявление без движения, также сослался на то, что административный истец вопреки требованиям ч.1 ст.126 КАС РФ, не представил копии административного иска и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, в административном иске сведений о направлении указанных документов в адрес лиц участвующих в деле не имеется.
В п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ указано, что к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Частью 7 статьи 125 КАС РФ установлено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Из материалов дела следует, что свои требования административный истец Карпов В.А. к заместителю прокурора Сеченовского района Нижегородской области, Прокуратуре Сеченовского района Нижегородской области. При этом, из административного искового заявления следует, что к нему приложены два экземпляра заявления. Данных, свидетельствующих об отсутствии одного экземпляра заявления для ответчика при вскрытии почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд не принял во внимание, что в качестве выполнения административным истцом, положений пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ Карповым В.А. были представлены копии административного иска по числу заявленных ответчиков, при этом административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями, а потому не обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
При таких обстоятельствах определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Учитывая, что рассмотрение данного заявления отнесено к подсудности Сеченовского районного суда Нижегородской области, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материал по административному исковому заявлению Карпова В.А. подлежит возвращению в Сеченовский районный суда Нижегородской области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 315, 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Сеченовского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Карпова Владимира Алексеевича об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области - отменить.
Материал по административному исковому заявлению Карпова Владимира Алексеевича об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Сеченовского района Нижегородской области возвратить в Сеченовский районный суд Нижегородской области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
