Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10123/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-10123/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Клюева С.Б. и Неугодникова В.Н.,
при секретаре Середкиной О.А.,
с участием прокурора Семдяновой Я.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2955/2020 по апелляционной жалобе Козловца А.С. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 августа 2020 г., которым отказано в удовлетворении административного иска Козловец А.С. о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Самары с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 по выборам депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва от 9 августа 2020 г. N 290/1 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва Козловец Алексея Сергеевича, выдвинутого Региональным отделением в Самарской области Политической партии "Новые люди" по одномандатному округу N 2.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителей Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 Флигиль А.А. и Шевырина Е.К., заключение прокурора Самарской областной прокуратуры Семдяновой Я.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
установила:
Решением Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара второго созыва от 23 июня 2020 г. N 265 на 13 сентября 2020 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара второго созыва.
Решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 (далее - ТИК N 2) от 09 августа 2020 г. N 290/1 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области Козловца А.С., выдвинутого Региональным отделением в Самарской области Политической партии "Новые люди" по одномандатному избирательному округу N 2.
Козловец А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 09 августа 2020 г. N 290/1 об отказе в регистрации его кандидатом.
Заявленные требования мотивировал тем, что законных оснований для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты не имелось, поскольку все необходимые документы и сведения им были представлены своевременно. Просил административное исковое заявление удовлетворить.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 23 августа 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Козловец А.С. просит решения суда отменить, как принятое с нарушением материального права, постановить по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.
Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы /часть 2 статьи 239 КАС РФ/.
В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 24.12.2019) (далее - Закон Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД) законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования.
Согласно подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего федерального закона, иного закона.
Согласно части 1 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией. Документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
В соответствии с частью 2 указанной статьи регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 33, части 1 статьи 35 настоящего Закона, на основании следующих документов, представляемых кандидатом для регистрации:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
3) копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных;
5) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 и частью 10 статьи 55 настоящего Закона, при условии уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о данных обстоятельствах).
Согласно пункту 3 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В соответствии с частью 5 статьи 75 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, статьей 74 настоящего Закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 37 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, исследовав представленные доказательства, проанализировав избирательное законодательство, пришел к правильному выводу о том, что у ТИК N 2 имелись основания установленные в пункте 3 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД для вынесения 09 августа 2020 г. решения N 290/1 об отказе в регистрации кандидатом Козловца А.С.
Как следует из материалов административного дела, 16 июля 2020 г. Козловец А.С. уведомил ТИК N 2 о выдвижении кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области второго созыва, выдвинутого Региональным отделением в Самарской области Политической партии "Новые люди" по одномандатному избирательному округу N 2.
31 июля 2020 г. Козловцом А.С. в ТИК N 2 представлены документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата, о чем свидетельствует письменное подтверждение от 31 июля 2020 г.
04 августа ТИК N 2 известила кандидата о выявленных недостатках в представленных им на выдвижение и регистрацию документов, а именно: отсутствие сведений об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД.
05 августа 2020 г. Козловец А.С. представил в ТИК N 2 уведомление об отсутствии изменений в представленных ранее данных, т.е. за пределами установленного срока.
Вопреки доводам Козловца А.С. уведомление об отсутствии изменений в представленных ранее данных, в силу требований части 1 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД должно быть им представлено единовременно с другими документами 31 июля 2020 г.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление Козловцом А.С. уведомления об отсутствии изменений в представленных ранее данных с нарушением установленного частью 1 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД срока и принципа единовременности представления документов, необходимых для регистрации кандидата, является препятствием для принятия решения о его регистрации кандидатом.
На основании изложенного, производные требования, заявленные административным истцом о возложении обязанности на ТИК N 2 зарегистрировать Козловца Алексея Сергеевича в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области также правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у коллегии не имеется, поскольку ответственность за представление документов, необходимых для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие представляемых документов требованиям избирательного законодательства возлагается на кандидата, избирательное объединение, при принятии оспариваемого решения ТИК N 2 нарушений законодательства о выборах и референдумах не допущено, соответственно для принятия указанного в части 1 статьи 244 КАС РФ решения не имеется.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловца А.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Красноярский районный суд Самарской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 04 сентября 2020 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
