Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 апреля 2020 года №33а-1012/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2020 года Дело N 33а-1012/2020







17 апреля 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12декабря 2019г. по административному исковому заявлению Долматова Алексея Васильевича к начальнику управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Карелия Погорелову Борису Николаевичу, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что (.....) истец обратился в МВД по Республике (...) с заявлением о предоставлении информации о должностях сотрудников (...) по состоянию на (.....) и о сведениях о привлечении их к служебным обязанностям. Необходимость получения данной информации административный истец мотивировал правом на защиту и наличием в материалах возбужденного в отношении него уголовного дела документов, вызывающих сомнения. (.....) в предоставлении запрашиваемых сведений Долматову А.В. отказано. Административный истец просил признать действие (бездействие) начальника управления по работе с личным составом МВД по Республике Карелия Погорелова Б.Н. незаконным.
Решением суда административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ДолматовА.В. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 310 КАС РФ.
В возражениях относительно апелляционной жалобы МВД по Республике Карелия просит оставить решение суда без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции Долматов А.В., участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы.
Иные лица представителей в суд не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Долматов А.В отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия по приговору (...) от (.....), которым он был осужден к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных (...) УК РФ.
(.....) административный истец направил в МВД по Республике Карелия обращение по вопросу предоставления информации о должностях, замещавшихся сотрудниками (...) по состоянию на (.....), о привлечении указанных лиц к исполнению служебных обязанностей в указанную дату.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пункт 1 ч. 1 ст. 10 названного закона предусматривает обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 того же закона).
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Аналогичные положения закреплены в п.п. 8, 37, 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.
На обращение Долматова А.В. был подготовлен мотивированный ответ, датированный (.....), об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Пунктом 147.4 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, установлено, что ответ на обращение не дается, если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
На основании ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
В личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Приказом МВД России от 13.01.2020 N 3 "О некоторых вопросах обработки персональных данных в МВД России" утвержден Перечень персональных данных, обрабатываемых в Министерстве внутренних дел Российской Федерации в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных услуг и осуществлением государственных функций, в который помимо прочего включены сведения о выполняемой работе, занимаемой должности и специальном звании.
Таким образом, отказ в предоставлении Долматову А.В. запрашиваемых сведений основан на законе.
В этой связи решение суда первой инстанции об отказе в административном иске является законным, а оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12декабря 2019г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка