Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 19 декабря 2019 года №33а-1012/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 33а-1012/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Денисовой Нины Ивановны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 августа 2019 года, которым
Денисовой Нине Ивановне отказано в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. об обращении взыскания на пенсию должника от 24.05.2019 года на сумму 32 605 руб. 43 коп., в связи с нарушением положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 47,48 НК РФ, ст. 20 Федерального закона "О страховых взносах", обязании произвести возврат денежных средств из пенсии за июль 2019 года в размере 7 333 руб. 38 коп.
Снижен размер ежемесячных удержаний из пенсии и иного дохода должника Денисовой Нины Ивановны, производимого на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) N 3308 от 06.05.2019 года, с 50% до 40%.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Денисова Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. об обращении взыскания на пенсию должника на сумму 32 605 руб. 43 коп., так как нарушены положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 47,48 НК РФ, ст. 20 Федерального закона "О страховых взносах", обязании произвести возврат денежных средств из пенсии за июль 2019 года в размере 7 333 руб. 38 коп. Требования мотивированы тем, что при вынесении постановления нарушены ее права на получение социальной выплаты, гарантированной Конституцией РФ, а именно страховой пенсии по возрасту. При вынесении постановления не учтены положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", который предусматривает порядок взыскания долгов с индивидуальных предпринимателей (ст. 84), ст. 47 НК РФ, ст. 20 Федерального закона "О страховых взносах". Ни в одном из названных законов не указано, что пенсия или заработная плата является источником погашения долгов, так как не являются доходом от предпринимательской деятельности, а пенсия не является источником формирования страховой пенсии. Взыскание долгов по налогам с физических лиц производится только по исполнительным документам, выданным судами общей юрисдикции. Постановление об открытии исполнительного производства по почте не получала, ознакомлена с ним 11.07.2019 года. Постановление об удержании по почте не получала.
Определением суда от 22.07.2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Алтай, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Салыкова Ж.С.
Определением суда от 26.07.2019 года Управление федеральной налоговой службы по Республике Алтай привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Определением суда 02.08.2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Денисова Н.И., указывая, что ответчик не представил доказательств о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, не составлен акт осмотра и описания имущества, в отношении которого ведется исполнительное производство. Полагает, что на денежные средства в виде пенсии должника взыскание не может быть обращено, поскольку пенсия не является результатом предпринимательской деятельности должника. Налоговый орган с иском о взыскании страховых взносов в суд общей юрисдикции не обращался, поскольку Денисова Н.И. таковым должником не является. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении денежных средств, ценных бумаг, готовой продукции, товаров, сырья материалов, другого имущества за исключением предназначенного для повседневного пользования индивидуальным предпринимателем или членами его семьи. Поскольку решение суда общей юрисдикции об удержании задолженности по уплате страховых взносов отсутствует, действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника незаконны.
Проверив материалы дела, выслушав Денисову Н.И., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая возникший спор по существу и отклоняя требования Денисовой Н.И., суд первой инстанции исходил из того, что Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрено направление должнику постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Судебная коллегия не может признать постановленное по делу решение законным и обоснованным в силу нижеследующего.
Судом установлено, что 06.05.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску на основании акта органа, осуществляющего контрольный функции N 3308 от 06.05.2019 года, выданного УФНС по республике Алтай о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Денисовой Н.И. было обращено взыскание на ее пенсию по исполнительному производствуN 58599/19/04001/ИП.
При подаче административного иска сведений о прекращении предпринимательской деятельности не представлено.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
С вышеуказанной процессуальной нормой корреспондируются положения статьи 128 Федерального закона N 229-ФЗ, в силу пункта 2 части 2 которой заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 названного Закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
При этом в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
По смыслу положений статей 31, 32, 47 Налогового кодекса Российской Федерации к указанным в статье 12 Федерального закона N 229-ФЗ органам относятся налоговые органы.
Таким образом, федеральным законом установлена специальная подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании индивидуальными предпринимателями постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении решений налогового органа о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности по налогам, образовавшейся в связи с его предпринимательской деятельностью.
Как было указано выше, исполнительное производство N/ИП было возбуждено на основании постановления налогового органа N 3308 от 06.05.2019 года о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеней, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя Денисовой Н.И.
До настоящего времени статус индивидуального предпринимателя у Денисовой Н.И. не прекращен, - доказательств обратного суду как первой, так и апелляционной инстанции не представлено. Денисова Н.И. подтвердила в суде, что до настоящего времени является индивидуальным предпринимателем.
Следовательно, административный иск Денисовой Н.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. об обращении взыскания на пенсию должника от 24.05.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства N 58599/19/04001/ИП, подлежало рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства.
Суд первой инстанции, разрешая административное исковое заявление Денисовой Н.И. по существу, указанные выше обстоятельства не учел.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ (абзац 1).
Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ (абзац 2).
При изложенных обстоятельствах коллегия полагает, что решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08.08.2019 года по административному делу N 2а-1450/2019 подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм процессуального права, а административное дело надлежит передать по подсудности в Арбитражный суд Республики Алтай.
Руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 августа 2019 года отменить.
Направить административное дело N 2а-1450/2019 по административному исковому заявлению Денисовой Нины Ивановны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску Салыковой Ж.С. об обращении взыскания на пенсию должника от 24.05.2019 года, обязании произвести возврат денежных средств из пенсии за июль 2019 года в размере 7 333 рублей 38 копеек, по подсудности в Арбитражный суд Республики Алтай для рассмотрения.
Председательствующий судья А.О. Имансакипова
Судьи С.Н. Чертков
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка