Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 29 января 2019 года №33а-101/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 января 2019 года Дело N 33а-101/2019
Судья Нехай Р.М. дело N 33а-101 2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29.01.2019 г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.
при секретаре - Добриной Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам административных ответчиков Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.11.2018, которым постановлено:
административные исковые требования Денисенко Николая Сергеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея о признании решения и действий (бездействий) должностных лиц незаконными, удовлетворить частично.
Решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея N 34 от 15.08.2018, отменить.
Признать решение, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 4685 от 20.06.2018 о зачете на сумму 1 000 рублей и действия должностных лиц по удержанию суммы в 1 000 рублей из денежных средств Денисенко Николая Сергеевича незаконными.
Признать решение, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 4687 от 20.06.2018 и действия должностных лиц данного налогового органа в части недоначисления и недовозврата Денисенко Николаю Сергеевичу в 1 000 рублей налога, незаконными.
В удовлетворении административных исковых требований Денисенко Николая Сергеевича о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 6211 от 08.08.2018 о возврате процентов в размере 6,75 рублей и действий должностных лиц данного налогового органа незаконными в части недоначисления и недовозврата денежных средств в виде процентов в размере 1,39 рублей, и взыскании этой суммы и процентов на эти проценты с 1.08.2018 в его пользу, отказать.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея в пользу Денисенко Николая Сергеевича расходы по уплате госпошлины в размере 100 рублей и расходы на юридические услуги в размере 4 000 рублей.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея в пользу Денисенко Николая Сергеевича расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы на юридические услуги в размере 6 000 рублей.
Заслушав доклад председательствующего - судьи Мейстер В.М., пояснения представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея Ефремова Д.С. (по доверенности), представителя административного ответчика Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея Кадакоева А.Н. (по доверенности), поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, возражения административного истца Денисенко Н.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Денисенко Н.С. обратился с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея о признании решений и действий (бездействий) должностных лиц незаконными.
Просил суд отменить решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея N 34 от 15.08.2018; признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 4685 от 20.06.2018 о зачете суммы 1 000 рублей и действия должностных лиц налогового органа по удержанию денежных средств с Денисенко Н.С. в размере 1 000 рублей, незаконными; признать решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 6211 от 08.08.2018 о возврате начисленных процентов в размере 6,75 рублей и N 4687 от 20.06.2018 о возврате на сумму 8 263 рублей и действия должностных лиц данного налогового органа незаконными в части недоначисления и недовозврата денежных средств в размере 1,59 рублей и 1000 рублей налога; взыскать с ответчиков солидарно за счет средств федерального бюджета РФ в его пользу денежные средства в размере 1,39 рублей - недовыплаченных процентов за каждый календарных день нарушения срока возврата незаконно зачтенных денежных средств налога, а также проценты, рассчитанные исходя из ключевой ставки ЦБ РФ на момент осуществления выплаты, начисляемые на данную сумму недовыплаченных процентов за каждый день просрочки с 01.08.2018 до фактического осуществления выплаты, и судебные расходы в размере 22 500 рублей.
В суде первой инстанции представители административных ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, исковые требования не признали. Пояснили, что незаконно удержанная 1 000 рублей возвращена административному истцу, а проценты выплачены даже в большем размере, оснований считать недоплаченными какие-либо суммы не имеется.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить. Полагает, что действия и решение Управления не обязывает совершать какие-либо действия и не накладывает обязательств, то есть не нарушает прав административного истца. Суд не применил закон, подлежащий применению, посчитав, что имеются основания для отмены решения Управления, которое не представляет собой новое решение.
В апелляционной жалобе административного ответчика - Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований. Считают, что решение инспекции N 4685 от 20.06.2018 обоснованно в части суммы штрафа в размере 125 рублей. Судом не учтено, до подачи административного иска Денисенко Н.С., решениями инспекции N 5757 от 26.07.2018 и N 6211 от 08.08.2018 ему возвращены 1 000 рублей и начисленные проценты в большем объеме, чем полагается.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные Денисенко Н.С. требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался ст. 79 НК РФ, поскольку расчет налога производился не самостоятельно истцом, а налоговым органом, путем выставления налогового уведомления.
Судом первой инстанции установлено, что согласно уточняющей налоговой декларации Денисенко Н.С., поданной им 07.03.2018, подлежат возврату денежные средства в размере 9 263 рублей налога.
На основании ч. 1 ст. 119 НК РФ решением налогового органа N 67183 от 30.01.2017, Денисенко Н.С. привлечении к ответственности в виде денежного штрафа в сумме 1 000 рублей.
Решением Заместителя руководителя УФНС РФ по РА N 6 от 16.02.2018, по жалобе Денисенко Н.С. решение МИ ФНС РФ N1 по РА N67183 от 30.10.2017 по камеральной налоговой проверке отменено, и он привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде денежного штрафа в 125 рублей.
Из материалов дела следует, что решением должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 4685 от 20.06.2018 из суммы подлежащей возврату Денисенко Н.С. как излишне уплаченного налога, в размере 9 263 рублей - 1 000 рублей зачтена в связи с наличием задолженности по штрафным санкциям по налогу на доходы физических лиц и не возвращена Денисенко Н.С.
Решением и.о. Руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея N 34 от 15.08.2018 жалоба Денисенко Н.С. на действия должностных лиц инспекции в части возврата незаконно зачтенных денежных средств в размере 1 000 рублей, а также процентов на данную сумму признана урегулированной, в остальной части оставлена без удовлетворения, в связи с тем, что решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 5757 от 26.07.2018, взысканная сумма в 1 000 рублей возвращена.
Вместе с тем, данным решением решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N4685 от 20.06.2018 года не отменено, что нарушает права Денисенко Н.С. как плательщика налога, так как влечет неопределенность принятого решения, следовательно, является незаконным и подлежит отмене. Решение МИ ФНС РФ N 1 по РА N 4685 от 20.06.2018 года, также является незаконным и действия должностных лиц также следует расценивать как незаконные.
Должностные лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея 20.06.2018 приняли решение N 4687 о возврате Денисенко Н.С. суммы излишне взысканного с него налога в размере 8 263 рубля, вместо положенных на тот период суммы в 9 263 рубля. Недоплата составила 1 000 рублей, которые незаконно удержаны в виде штрафа.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея N 4685 от 20.06.2018 о зачете на сумму 1 000 рублей и N 4687 от 20.06.2018 в части недоначисления и недовозврата Денисенко Н.С. 1 000 рублей налога, незаконны и подлежат отмене, а также о правомерности требования истца о возврате из бюджета суммы излишне уплаченных налогов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Между тем, разрешая вопрос о размере судебных расходов, понесенных административным истцом и подлежащих возмещению административными ответчиками, суд первой инстанции неправильно применил нормы, их регулирующие, без учета установленных обстоятельств.
Пунктом 4 статьи 106 КАС РФ расходы на услуги представителя отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.
Статьей 112 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В соответствии с пунктами 10, 13, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что беседа 18.10.2018, а также судебные заседания от 25.10.2018 и 02.11.2018 проводились с участниками сторон: административным истцом и представителями ответчиков. Представитель Денисенко Н.С. - административным истцом не был заявлен и в суд не являлся. Из пояснений Денисенко Н.С. в судебном заседании второй инстанции следует, что он заключил соглашение с юристом Смирновым А.В. с целью обжалования действия налоговых органов и подготовки административного иска.
Из текста договора на оказание юридических услуг от 18.07.2018, заключенного между Денисенко Н.С. и Смирновым А.В. следует, что исполнитель принял на себя обязательства по ознакомлению с представленными заказчиком материалами, оказании устной консультации и составлении жалобы по налоговому спору.
При таких обстоятельствах, взыскание с ответчиков 10 000 (6 000 + 4 000) рублей, нельзя признать разумным размером.
Судебная коллегия полагает необходимым снизить размер судебных расходов до 4 000 рублей, взыскав с административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Адыгея - 3 000 рублей и с ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея - 1 000 рублей в пользу Денисенко Н.С.
Руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.11.2018 в части взыскания судебных расходов изменить, взыскав с административного ответчика МИ ФНС РФ N 1 по РА - 3 000 (три тысячи) рублей и с ответчика Управления ФНС по РА - 1 000 (одна тысяча) рублей в пользу Денисенко Н.С. в возмещение расходов на юридические услуги.
В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.11.2018 оставить без изменения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи- Ж.К. Панеш
Б.А. Шишев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка