Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №33а-10110/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-10110/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Куловой Г.Р., Портновой Л.В.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Ишимбайскому району к Рудневу А.В. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Руднева А.В. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по Ишимбайскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Руднева А.В.
В обоснование иска указано, что Руднев А.В. осужден 02 ноября 2017 г. приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан по ... УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Руднев А.В., имеющий непогашенную и неснятую судимость и состоящий на профилактическом учете в Отделе МВД России по Ишимбайскому району, как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. По месту жительства Руднев А.В. характеризуется удовлетворительно, трудоустроен у ИП "... разнорабочим.
Административный истец просил установить административный надзор в отношении Руднева А.В., дата года рождения, сроком до погашения судимости, т.е. до 17 марта 2028 г., и одновременно установить следующие ограничения: 1) обязать явкой 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; 3) запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 4) не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 г. административное исковое заявление Отдела МВД России по Ишимбайскому району удовлетворено частично. Постановлено установить в отношении Руднева А.В., дата года рождения, административный надзор сроком до 17 марта 2028 г., т.е. до погашения судимости, применив к нему следующие административные ограничения: 1) обязательная явка 1 раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы городского поселения город Ишимбай Республики Башкортостан и Ишимбайского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу. Исполнение решения возложить на Отдел МВД России по Ишимбайскому району.
В апелляционной жалобе Руднев А.В. просит решение суда изменить в части срока административного надзора и запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, установить длительность административного надзора на 2 года, указывая на то, что длительный срок административного надзора 8 лет нарушает права и законные интересы заявителя, суд не учел, что он работает, оказывает ритуальные услуги.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 г. Руднев А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... УК РФ. В соответствии с ... УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний Рудневу А.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. приговор Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 г. изменен, исключено указание суда о наличии в действиях Руднева А.В. особо опасного рецидива, указано на наличие опасного рецидива. На основании ... УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, Рудневу А.В. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 марта 2020 г. удовлетворено ходатайство осужденного Руднева А.В., не отбытая часть наказания в виде 8 месяцев 19 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на тот же срок, с возложением на него в соответствии со ... УК РФ ограничений и обязанности.
Согласно справке ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ N... от 17 марта 2020 г. Руднев А.В. содержался в местах лишения свободы с 07 сентября 2016 г. по 17 марта 2020 г., освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Уфы от 05 марта 2020 г. о замене не отбытой части наказания в виде 8 месяцев 19 дней лишения свободы ограничением свободы на тот же срок - 8 месяцев 19 дней.
Согласно рапорту-характеристике начальника ОМВД России по Ишимбайскому району от 16 апреля 220 г. в настоящее время Руднев А.В. проживает по адресу: адрес, со своей матерью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен разнорабочим в ритуальном салоне "...", жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступило.
Учитывая положения части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, проверив доводы административного ответчика, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Руднева А.В. административного надзора сроком на 8 лет.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки 1 раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского поселения город Ишимбай Республики Башкортостан и Ишимбайского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, а также запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Установление этих административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, поведение ответчика, характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О).
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда или изменения его в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 4 статьи 5 указанного Федерального закона и разъяснениям, указанным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Вопреки требованиям приведенных правовых норм суд указал на исчисление срока административного надзора со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного решение суда в указанной части подлежит изменению с указанием, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки Руднева А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Руднева А.В. - без удовлетворения.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 г. изменить в части исчисления срока административного надзора со дня вступления настоящего решения в законную силу, указав об исчислении срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Руднева А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Г.Р. Кулова
Л.В. Портнова
Справка: судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка