Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июля 2020 года №33а-10108/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 33а-10108/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
Председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Файзуллина Тагира Тагировича на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тукаевскому району к Файзуллину Тагиру Тагировичу удовлетворить.
Установить в отношении Файзуллина Тагира Тагировича, <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>, освобожденного из мест лишения свободы 10 июля 2014 года, административный надзор по приговору Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2011 года. Определить срок административного надзора до погашения судимости.
Установить в отношении осужденного Файзуллина Тагира Тагировича следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей, предусмотренных и оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства;
- запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства;
- запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в розлив;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
Начало срока отбывания Файзуллина Тагира Тагировича административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
отдел полиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району Республики Татарстан (далее - ОМВД России по Тукаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Файзуллина Ф.Ф.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Файзуллин Т.Т. осужден приговором Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2011 года по части 1 статьи 131, части 1 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 3 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10 июля 2014 года Файфуллин Т.Т. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, Файзуллин Т.Т. в течение календарного года дважды был привлечен к административной ответственности: 27 августа 2019 года по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 22 ноября 2019 года по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный истец просил установить в отношении Файзуллина Т.Т. административный надзор сроком на 5 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 6:00 утра, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику; обязательной явки на регистрацию по месту жительства в орган внутренних дел один раз месяц, в дни установленные органом внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке
В апелляционной жалобе Файзуллиным Т.Т. ставится вопрос об отмене решения суда от 20 февраля 2020 года по мотиву незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывает на то, что судом не изучена его личность, характеризующие материалы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
ОМВД России по Тукаевскому району в суд своего представителя не направил.
Файзуллин Т.Т. в суд не явился.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Из материалов дела видно, что приговором Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2011 года Файзуллин Т.Т. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 131, частью 1 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и с применением части 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
10 июля 2014 года Файзуллин Т.Т. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 27 августа 2019 года Файзуллин Т.Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судебного участка N 5 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 22 ноября 2019 года Файзуллин Т.Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и в течение одного года совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Файзуллина Т.Т., поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 5 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии вынесенных в отношении него судебных актов от 11 мая 2011 года, 27 августа 2019 года, 22 ноября 2019 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении Файзуллина Т.Т. соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Вместе с тем решение суда в части установления Файзуллину Т.Т. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства, подлежит изменению.
Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на получение разрешения для выезда за пределы установленных территорий не требуется, поскольку решение этого вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию указанного административного ограничения не относится.
Принимая во внимание, что административный ответчик зарегистрирован и проживает в поселке "Совхоз Татарстан" Тукаевского района Республики Татарстан, судебная коллегия считает необходимым указать в решение суда на запрещение выезда поднадзорному за пределы муниципального района образования по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В остальной части решение суда первой инстанции изменению не подлежит, поскольку судом принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года по данному административному делу в части установления Файзуллину Тагиру Тагировичу административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному им месту жительства изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Файзуллину Тагиру Тагировичу административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения.
В остальной части решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 17 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка