Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-10099/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Никитиной Т.А.,
судей Чулатаевой С.Г., Овчинниковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сергея Александровича Шишкина-Войнаровского на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования прокурора г. Березники Пермского края удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Шишкина-Войнаровского Сергея Александровича, дата рождения.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Шишкина-Войнаровского Сергея Александровича, дата рождения, водительского удостоверения ** категории "В", выданного 08.07.2011.
Взыскать с Шишкина-Войнаровского Сергея Александровича в доход муниципального образования "город Березники" государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения прокурора Пермской краевой прокуратуры - Кузнецовой С.Н., изучив материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
прокурор города Березники Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Шишкину-Войнаровскому С.А., заявил требование о прекращении действия права управления ответчиком транспортными средствами.
В обоснование указал на то, что в ходе прокурорской проверки были установлено, что 07.08.2011 Шишкину-Войнаровскому С.А. выдано водительское удостоверение категории "В", вместе с тем у административного ответчика имеется заболевание, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, код заболевания F12.1. Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Наличие у Шишкина-Войнаровского С.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является препятствием для управления транспортными средствами.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шишкин-Войнаровский С.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно не учел, что факт употребления психотропных средств не установлен, результаты анализа - 15.08.2018 являются недостоверными, так как была нарушена процедура, что подтверждается результатами последующего анализа - 22.08.2018, а также данными исследований, проводимых в период с 2016 по 2020 годы Поскольку выводы суда первой инстанции основаны на суждениях, приведенных в постановлении мирового судьи от 15.10.2015, без учета того, что мировым судьей не проводилось объективного обследования на предмет выявления в организме психоактивных веществ, полагает, что правовых оснований для установления факта наличия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, не имеется.
Участвующая в судебном заседании прокурор Пермской краевой прокуратуры возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в том числе лицо, подавшее апелляционную жалобу, не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
Судебная коллегия в соответствии с положениями части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "ж" ст. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Руководствуясь положениями статей 5, 23, 23.1, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", частей 5, 6 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2104 N 1064, приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015 N 1034н, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт нахождения административного ответчика, обладающего правом управления транспортными средствами, на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о прекращении у него данного специального права. Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции установлено, что 08.07.2011 Шишкину-Войнаровскому С.А., дата рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В".
Согласно справке ГБУЗ ПК "Краевая психиатрическая больница N 10" от 02.10.2019, данным медицинской карты: Шишкин-Войнаровский С.А., дата рождения, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом *** - *** (код заболевания по МКБ), в связи с чем имеются противопоказания управления транспортными средствами.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия (врач-психиатр-нарколог) при наличии соответствующих оснований.
Как следует из материалов дела вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 09 августа 2018 года по делу N 5-702/2018 Шишкин-Войнаровский С.А., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, на него возложена обязанность обратиться в ГБУ ПК "Краевая психиатрическая больница N 10" для прохождения диагностики, при наличии медицинских показаний пройти последующее лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропный веществ без назначения врача, пройти профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Установлено, что вышеуказанное постановление в части обращения для прохождения диагностики административный ответчик не исполнил, в связи с чем вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 14 мая 2019 года по делу N 5-293/2019 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.9.1 КоАП.
Решением врачебной комиссии N 59 (л.д. 27) Шишкин-Войнаровский С.А. был включен в диспансерную группу наблюдения с диагнозом *** - **. Ни суду первой инстанции, ни в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представлено решения о прекращении отношении Шишкина-Войнаровского С.А. диспансерного наблюдения либо заключения о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией. Вступившим в законную силу решением Березниковского городского суда Пермского края от 18.02.2020 года (дело N 2-443/2020) Шишкину-Войнаровскому С.А. отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности по снятию с диспансерного наблюдения.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что административный истец в установленном порядке был поставлен на диспансерный учет с заболеванием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что влечет безусловное прекращение права данного лица управлять транспортными средствами.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, постановив законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на оспаривание законности постановки Шишкина-Войнаровского С.А. на диспансерный учет, а также постановления, которым он привлечен к административной ответственности, что не является предметом проверки в рамках настоящего спора.
Нарушений материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве оснований для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергея Александровича Шишкина-Войнаровского - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
