Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10097/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-10097/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Судницыной С.П. и Украинцевой С.Н.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савинова В.Б. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной АС. о признании незаконными действий по апелляционной жалобе ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Горючкиной А.С. по исполнительному производству N в части порядка взыскания денежных средств с должника Портнягина С.Ю., установленного статьей 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве". На судебного пристава-исполнителя Горючкину А.С. возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Савинова В.Б. путем надлежащего рассмотрения ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника Портнягина С.Ю. и проведения в установленном порядке розыска счетов и иного имущества должника.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., судебная коллегия
установила:
Савинов В.Б. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной А.С. по исполнительному производству N в части порядка взыскания денежных средств с должника Портнягина С.Ю.; возложить на судебного пристава-исполнителя Горючкину А.С. обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Савинова В.Б. путем розыска и ареста счетов и иного имущества должника Портнягина С.Ю.
В обоснование требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству N о взыскании с должника Портнягина С.Ю. долга в размере 181665,21 рублей.
Данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССПП России по Приморскому краю Горючкиной А.С. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края.
Вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства им было направлено ходатайство о наложении ареста на имущество Портнягина С.Ю. Однако до настоящего времени ответа на данное ходатайство не получил.
Считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной А.С., в части взыскания денежных средств с должника Портнягина С.Ю. в его пользу.
В дальнейшем административный истец уточнил административный иск, указав, что его ходатайство о наложении ареста на имущество должника было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об аресте имущества Портнягина С.Ю., просил суд приобщить данное постановление.
Дело рассмотрено в отсутствии административного истца и административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной А.С.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении должника Портнягина С.Ю. о взыскании в пользу Савинова В.Б. 181 665,21 рублей.
Савиновым В.Б. подано ходатайство о наложении ареста на имущество Портнягина С.Ю.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горючкиной А.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Савинова В.Б. о наложении ареста на имущество Портнягина С.Ю. обоснованное тем, что должник Портнягин С.Ю. <адрес>, не проживает.
Удовлетворяя заявленные требования по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что решение по ходатайству взыскателя о наложении ареста на имущество должника было принято судебным приставом-исполнителем спустя месяц после его получения, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности утверждения административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований части 2 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", сведений о совершении действий, направленных на установление имущества должника и их результатах суду не представлено. При указанных обстоятельствах суд пришел к вводу о нарушении судебным приставом-исполнителем прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального права.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно статье 221 Кодекса административного судопроизводства РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Однако, как следует из материалов административного дела, данные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и положения Кодекса административного судопроизводства РФ не были учтены судом при рассмотрении настоящего административного дела.
В нарушение приведенных положений судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, а также в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству Портнягин С.Ю. не привлекались.
При этом принятым решением об удовлетворении заявленных требований затрагиваются права и законные интересы последних.
Таким образом, непривлечение лиц, о правах и обязанностях которых состоялось решение суда, судом первой инстанции лишило их возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления и повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
С учетом изложенного, решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное выше, устранить допущенные нарушения, принять меры к привлечению к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы будут затрагиваться принимаемым решением, принять меры к своевременному и надлежащему извещению участвующих в деле лиц, истребовать материалы исполнительного производства, дать оценку законности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, совершить иные действия, направленные на правильное разрешение дела.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
