Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10094/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-10094/2020
Судья: Котыхов П.Н. N 33А-10094
Докладчик: Пронченко И.Е. (N 2а-819/2020)
(42RS0032-01-2020-001514-97)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"10" декабря 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Рюминой О.С.,
при секретаре: Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Михлеевой А.Г. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02 сентября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ООО МКК "КОНГА" к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Стрельниковой Н.В., Михлеевой А.Г., старшему судебному приставу по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Саковичу Ю.Л., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компании "КОНГА" (далее также - Общество, ООО МКК "КОНГА") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Стрельниковой Н.В., Михлеевой А.Г. по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам а, следовательно, в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Михлеевой А.Г. по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Михлеевой А.Г. об окончании исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса Саковича Ю.Л. отменить постановление об окончании исполнительного производства N 14901/19/42019-ИП. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства направить в адрес ООО МКК "КОНГА".; обязать судебного пристава-исполнителя Михлееву А.Г. рассмотреть ходатайства, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса Саковича Ю.Л. проконтролировать это; обязать судебного пристава-исполнителя Михлееву А.Г. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Кемеровской области, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Кемеровской области), при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Кемеровской области; в Адресное Бюро по Кемеровской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Кемеровской области об изменении фамилии, имени, отчества; ГУ МВД России по Кемеровской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУФСИН России по Кемеровской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Кемеровской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Кемеровской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса Саковича Ю.Л., выраженное в игнорировании обращения об изменении реквизитов взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михлеевой А.Г., выраженное в непринятии мер к правильному изменения реквизитов взыскателя и обязать ее это сделать; обязать судебного пристава-исполнителя Михлееву А.Г. распределить взысканные денежные средства в размере 1157,66 руб., а начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса Саковича Ю.Л. проконтролировать это.
Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска выдан судебный приказ по делу N 2-1820/2018 от 19.10.2018 в отношении должника Кошкина С.П. о взыскании задолженности по договору займа N 76404008 с учетом судебных расходов в сумме 14116,80 руб. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.
22.01.2019 возбуждено исполнительное производство N 14901/19/42019-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.
12.05.2020 исполнительное производство N 14901/19/42019-ИП окончено на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Однако Общество не препятствовало исполнению исполнительного документа.
28.01.2020 ООО Микрофинансовая компания "КОНГА" изменило наименование на ООО Микрокредитная компания "КОНГА", о чем 19.03.2020 УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу было проинформировано.
УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направило, в том числе в МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району уведомление о смене ООО МКК "КОНГА" реквизитов. Однако судебный пристав-исполнитель Михлеева А.Г. проигнорировала данный факт и окончила исполнительное производство. В нарушение п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю лишь 27.05.2020.
В постановлении об окончании исполнительного производства указано, что взыскана сумма 13059,56 руб., однако на реквизиты взыскателя поступило 11901,90 руб. 1157,66 руб. не поступили.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 02 сентября 2020 года административное исковое заявление ООО МКК "КОНГА" удовлетворено частично.
Признано действие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Михлеевой А.Г. по окончанию исполнительного производства N 14901/19/42019-ИП от 12.05.2020 незаконным.
В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Михлеева А.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем предпринимались попытки уточнить реквизиты, однако дозвониться до взыскателя не удалось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Михлееву А.Г, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.01.2019 на основании заявления ООО МФК "КОНГА" судебным приставом-исполнителем Стрельниковой Н.В. возбуждено исполнительное производство N 14901/19/42019-ИП в отношении должника Кошкина С.П. о взыскании задолженности в сумме 14116,8 руб.
12.05.2020 судебным приставом-исполнителем Михлеевой А.Г. исполнительное производство N 14901/19/42019-ИП окончено на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документы.
Согласно списку N 003 п/и простых почтовых отправлений от 21.01.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 23.01.2019, а постановление об окончании исполнительного производства, в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлено лишь 27.05.2020, что подтверждается копией почтового конверта с оттиском печати почтовой организации.
При подаче заявления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом заявлено ходатайство о направлении запросов в отношении должника в учетно-регистрирующие органы. Судебный пристав-исполнитель Стрельникова Н.В. в нарушение ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявленное ходатайство не разрешила, соответствующее постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не выносила.
Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, указанные обстоятельства не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку из сводки по исполнительному производству от 08.07.2020 следует, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника Кошкина С.П. направлялись запросы на СМС оповещение, ТФОМС и ФОМС, УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, в ГИБДД о штрафах и зарегистрированных транспортных средствах, УФМС, в ПФР о СНИЛС и получении сведений о доходах, операторам связи, в Банки, об имуществе, в ГУ МВД России, в ФНС к ЕГРН и счетах должника, в Росреестр к ЕГРП.
Согласно поступившим ответам, за Кошкиным С.П. зарегистрированы транспортные средства - грузовой автомобиль ГАЗ 5201 и легковой седан М21251010, в связи с чем 31.01.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.
Кроме того, установлено, что должник Кошкин С.П. является получателем пенсии, в связи с чем 01.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.
На основании указанного постановления, с пенсии Кошкина С.П. ежемесячно удерживались и поступали на депозитный счет МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району денежные средства. Всего, на депозитный счет МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району поступило 13059,56 рублей, а в счет погашения задолженности ООО МКК "КОНГА" (ранее - ООО МФК "КОНГА") перечислено 11901,90 руб., что подтверждается копиями платежных поручений и справкой о движении денежных средств. Денежные средства в сумме 1157,66 рублей взыскателю не поступили, в связи с неправильным указанием судебным - приставом исполнителем Михлеевой А.Г. реквизитов взыскателя, вместо ООО Микрокредитная организация "КОНГА" в платежных поручениях указано ООО Микрофинансовая организация "КОНГА".
28.01.2020 ООО Микрофинансовая организация "КОНГА" сменило наименование на ООО Микрокредитная организация "КОНГА", о чем административный истец уведомил руководителя УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса, который в свою очередь 01.04.2020 направил всем начальникам отделов - старшим судебным приставам структурных подразделений УФССП России по Кемеровской области указанную информацию для сведения и использования в работе.
Признавая действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Михлеевой А.Г. по окончанию исполнительного производства N 14901/19/42019-ИП от 12.05.2020 незаконными суд первой инстанции исходил из недоказанности судебным приставом-исполнителем законности своих действий.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда и не усматривает оснований для его переоценки.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве определен круг оснований, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в случае если по нему не производилось взыскание или оно произведено частично.
В силу пункта 6 части 1 статьи 46 Закона исполнительный документ возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
При этом при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного закона.
При этом, представленные материалы исполнительного производства не содержат каких-либо действий по препятствованию взыскателем исполнению судебного решения.
Таким образом, учитывая наличие уведомления от взыскателя ООО МКК "КОНГА" о смене реквизитов, судебный пристав-исполнитель Михлеева А.Г. без законных на то оснований, 12.05.2020 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
При этом, представленные материалы исполнительного производства не содержат каких-либо действий по препятствованию взыскателем исполнению судебного решения.
Указанные обстоятельства, безусловно нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное получение причитающихся денежных средств, а действия судебного пристава - исполнителя Михлеевой А.Г. являются незаконными ввиду отсутствия правовых оснований для окончания исполнительного производства по п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем суд удовлетворяет требование административного истца в указанной части.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
