Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-1009/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 ноября 2019 года Дело N 33а-1009/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Дзаитова М.М.,
судей Даурбекова М.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Яндиеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Томовой М.А. на решение Магасского районного суда от 5 августа 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Томовой Мадины Абдуловны на неправомерные действия Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Томова М.А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 г. ей пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО- Алания и временно обосноваться в Республике Ингушетия. По заявленному ею ходатайству миграционной службой Республики Ингушетия ей предоставлен статус вынужденного переселенца, который систематически продлевался. При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, Управление по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия письмом от 20 мая 2019 г. уведомило ее о том, что она утратила статус вынужденного переселенца. Указывает, что действия УВМ МВД по Республике Ингушетия являются незаконными, поскольку она своевременно обращалась с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, но ей отказывали в связи получением ее супругом государственной поддержки на жилищное обустройство, кроме того, на основании заключения медико- социальной экспертизы она признана инвалидом второй группы, а также состоит на учете у участкового врача невролога. Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что она не имеет собственного жилья, просит признать действия УВМ МВД по Республике Ингушетия неправомерными, обязать административного ответчика восстановить ее в базе данных вынужденных переселенцев из РСО-Алания, продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня принятия решения.
Решением Магасского районного суда от 5 августа 2019 г. в удовлетворении требований административного истца отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывается на неизвещение ее судом первой инстанции о времени и месте разбирательства дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение административного истца Томовой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец Томова М.А. в установленном законом порядке признана вынужденным переселенцем из РСО-Алания. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до 1 ноября 2016 г.
Из письма МВД по Республике Ингушетия от 20 мая 2019 г. в ответ на обращение административного истца следует, что статус вынужденного переселенца, предоставленный ей 1 ноября 1995 г., истек 1 ноября 2016 г., в связи с чем согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" она утратила статус вынужденного переселенца по истечении срока его действия. При этом административный истец Томова М.А. уведомлена об отсутствии правовых оснований для продления ей срока действия статуса.
Полагая отказ административного ответчика незаконным, Томова М.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она своевременно обращалась в УВМ МВД по Республике Ингушетия с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, однако ей отказано ввиду получения ее супругом государственной поддержки на жилищное обустройство.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах", суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку им не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
В соответствии с п. 4 ст. 5 указанного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии оснований, установленных п. 5 ст. 5 Закона, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.
Таким образом, приведённые нормы закона, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим своё место жительства вследствие стечения крайне тяжёлых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.
Пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. N 853, установлено, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.
Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 109 Административного регламента).
Вместе с тем доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса, административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлены, материалы дела не содержат.
Также судебная коллегия полагает правильным суждение суда первой инстанции об ошибочности доводов административного истца Томовой М.А., полагавшей достаточным установление в отношении нее факта жилищной необустроенности, не получения компенсации за утраченное жилье и имущество или иных выплат, при подачи ею заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с пропуском срока.
При таких обстоятельствах, учитывая, что статус вынужденного переселенца административным истцом Томовой М.А. утрачен в 2016 г., с заявлением о продлении срока действия статуса он обратилась лишь в 2019 г., при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения, установленного ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах", не представлено, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о неизвещении судом первой инстанции административного истца о времени и месте судебного заседания судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что судебные извещения административному истцу судом направлены по адресу, указанному им в административном исковом заявлении, однако возвращены отделением почтовой связи в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. О перемене своего адреса в соответствии со ст. 101 КАС РФ административный истец суд не уведомлял, также не представлены им суду и сведения, предоставляющие возможность направления извещения по месту работы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 5 августа 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Томовой Мадины Абдуловны на неправомерные действия Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, оставить без изменения, апелляционную жалобу Томовой М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
