Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10077/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33а-10077/2020
30 сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Полынцева С.Н.,
судей - Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю к Михайлову Дмитрию Геннадьевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю - Дашука А.Ю.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Михайлову Дмитрию Геннадьевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени".
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее - МИФНС) России N 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Михайлову Д.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 3796 рублей 85 копеек, пени - 1501 рубля 12 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, - 4383 рублей 90 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, - 12885 рублей 28 копеек, пени за страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, - 4892 рублей 21 копейки, пени за страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2010 года, - 2569 рублей 31 копейки, пени за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - 4304 рублей 28 копеек.
В обоснование своих требований сослалась на то, что последний в период с 9 февраля 2006 года по 20 июня 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании ст. 419 и ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с тем мер к надлежащему и своевременному исполнению обязанности по уплате страховых взносов Михайлов Д.Г. не принимает, вследствие чего образовалась указанная задолженность, с учетом штрафных санкций.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 10 по Красноярскому краю - Дашук А.Ю. просит данный судебный акт отменить, указывая на то, что срок для обращения в суд с обозначенными требованиями был пропущен по уважительной причине. При этом просил учесть, что отказ во взыскании налогов влечет снижение объемов денежных поступлений в бюджеты всех уровней, может привести к общему дефициту.
Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (сведения о вручении корреспонденции на л.д. 86, 87), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, начальник МИФНС России N 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просил о рассмотрении дела без представителя налогового органа. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.
Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что МИФНС России N 10 по Красноярскому краю предъявила настоящий иск по истечении предусмотренного законом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Михайлова Д.Г. недоимки по страховым взносам и пени.
Так, при рассмотрении дела было установлено, что административному ответчику 8 августа 2017 года и 16 августа 2017 года направлялись требования N 56175, N 56512 об уплате в срок до 1 сентября 2017 года и 11 сентября 2017 года соответственно недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 3796 рублей 85 копеек, пени - 1501 рубля 12 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, - 4383 рублей 90 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, - 12885 рублей 28 копеек, пени за страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, - 4892 рублей 21 копейки, пени за страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2010 года, - 2569 рублей 31 копейки, пени за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - 4304 рублей 28 копеек.
При этом установленный законом шестимесячный срок, с учетом времени, предоставленного для исполнения требований об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (при общем объеме требований свыше 3000 рублей по каждому виду страховых взносов), истекал 1 марта 2018 года и 11 марта 2018 года соответственно. Между тем с настоящим административным иском о взыскании образовавшейся задолженности и штрафных санкций МИФНС России N 10 по Красноярскому краю обратилась в суд (минуя стадию предъявления заявления о выдаче судебного приказа) лишь 3 апреля 2020 года. Таким образом, налоговый орган, имея реальную возможность своевременно предъявить в суд обозначенные требования, соответствующих мер не принял.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, административным истцом в судебное заседание не представлено.
То обстоятельство, на которое указывает в рамках аргументации своей позиции налоговый орган, что уплата налога является способом пополнения бюджетов, невнесение требуемых сумм может привести к общему дефициту, не может служить, с учетом положений ст. 48 НК РФ, безусловным основанием для удовлетворения выдвинутых им требований, поскольку соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
