Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-10055/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,
судей Сивохина Д.А., Ромадановой И.А.
при помощнике судьи Журтановой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия
установила:
Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным исковым заявлением к ИП Ковач А.В., ООО "Кварц", ИП Асанов Р.М., ИП Бобровский М.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что ИП Бобровский М.В. с июля 2018 года оказывает услуги по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, не имея права на осуществление указанной деятельности, которая осуществляется вывеской комиссионного магазина "Победа" и информацией входной группы "Ломбард". Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.06.2019 ИП Бобровский М.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановление обжаловалось, вступило в законную силу. В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что ИП Бобровский М.В. продолжил осуществлять противоправную деятельность. Аналогичную деятельность осуществляет ИП Ковач А.В., который постановлением мирового судьей судебного участка N 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.06.2019 привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Аналогичную деятельность осуществляет ИП Асанов Р.М., который постановлением мирового судьи судебного участка N 30 внутригородского округа г. Краснодара от 22.08.2019 привлечен к ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. При проведении мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о деятельности комиссионного магазина "Победа": https://победа-63.рф установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Таким образом, размещение информации о возможности заключения договоров комиссии на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению правонарушения, выраженное в заключение притворной сделки с целью прикрытия факта предоставления гражданам потребительских займов. На указанном сайте в разделе "Прием техники" указано, что обратиться в комиссионный магазин, чтобы оформить комиссию на любой товар быстро и на выгодных условиях, вы можете в любое время дня и ночи: "Победа" работает круглосуточно. За 5 минут получить наличные деньги в комиссионном магазине "Победа" можно сдав на комиссию любую бытовую и цифровую технику...". Таким образом, на данном сайте распространяется информация о возможности совершить незаконную сделку, за совершение которой предусмотрена административная ответственность.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара просил суд признать интернет-сайт: https://победа-63.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайт: https://победа-63.рф в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционном представлении Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Рогова О.В. доводы апелляционного представления поддержала, просила решение суда отменить.
Представитель административного ответчика ИП Бобровского М.В.- Курышев И.Л. возражал против доводов апелляционного представления.
Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть представление в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном Главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 Закона N 149-ФЗ возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Положениями п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что Бобровский М.В. и Ковач А.В. зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Бобровский М.В. с 27.03.2018 состоит на налоговом учёте в МИФНС России N 12 по Краснодарскому краю; Ковач А.В. с 07.09.2018 состоит на налоговом учёте в ИФНС по Красноглинскому району г. Самары.
Согласно сведениям ЕГРИП, видом деятельности ИП Бобровского М.В. по ОКВЭД является "47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах".
Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.06.2019 ИП Бобровский М.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, которое решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.07.2019 оставлено без изменения, жалоба ИП Бобровского М.В. без удовлетворения.
Постановлением мирового судьей судебного участка N 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.06.2019 ИП Ковач А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000.00 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, ИП Ковач А.В. обжаловал его в Первомайский районный суд г. Краснодара, которое согласно сведениям сайта Решением по делу об административном правонарушении от 14.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Установлено, что Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара по поручению Прокуратуры Краснодарского края от 19.07.2019 проведена проверка деятельности комиссионных магазинов "Победа", расположенных в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара.
Прокуратурой округа по поручению прокуратуры края проведена проверка сведений Южного ГУ ЦБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сети комиссионных магазинов "Победа", расположенных на поднадзорной территории, о нарушении законодательства о потребительском кредите (займе) по адресу: <адрес>
В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что ИП ФИО9, ФИО7 продолжают осуществлять деятельность по указанным адресам, ответственность за которую установлена статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара по материалам проверки прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ привлечен индивидуальный предприниматель ФИО8, осуществляющий деятельность комиссионного магазина "Победа" по адресу: <адрес>.
Также установлено, что ИП Бобровский М.В., Ковач А.В., Асанов Р.М. осуществляют деятельность с размещением сведений о своей деятельности ломбарда "Победа" на сайте https://победа-63.рф; оператором сайта https://победа-63.рф является ООО "Кварц".
В соответствии с представленными копиями страниц сайта https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/ от 16.09.2019 в разделе "Прием техники" указано, что обратиться в комиссионный магазин с целью оформления комиссии на любой товар быстро и на выгодных условиях, можно в любое время дня и ночи: "Победа" работает круглосуточно. За 5 минут получить наличные деньги в комиссионном магазине "Победа" можно сдав на комиссию любую бытовую и цифровую технику...".
Из представленных в материалы дела страниц сайта установлено, что по состоянию на 16.09.2019 года федеральная сеть комиссионных магазинов "Победа" осуществляет деятельность в 263 магазинах.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что информация, содержащаяся на странице сайта: https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/ носит общий характер и не идентифицирована в отношении административных ответчиков, и согласно объяснениям административного истца, данных в суде первой инстанции, а также материалам дела указанные в исковом заявлении сведения об информации, отраженной на странице сайта по адресу: https://победа-63.рф/uslugi/tehnika/, на дату рассмотрения дела удалены и отсутствуют.
При этом, доказательств осуществления лицами деятельности, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность во всех магазинах, осуществляющих деятельность через сайт https://победа-63.рф, а не только в магазинах, принадлежащих административным ответчикам, административным истцом не представлено.
Принимая во внимание установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд пришел к правильному выводу о том, что признание сайта https://победа-63.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включение интернет-сайта: https://победа-63.рф в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации затронет деятельность всех магазинов, осуществляющих деятельность через указанный сайт, и правомерно отказал прокурору Карасунского административного округа г. Краснодара в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия, обсуждая доводы апелляционного представления, исходит из того, что судом исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, на них основаны выводы суда об обстоятельствах дела, в связи с чем у судебной коллегии оснований для иной оценки доказательств не имеется. Доводы административного истца проверялись судом и получили правильную оценку в его решении.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционное представление не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
