Определение Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 16 декабря 2020 года №33а-1003/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-1003/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Филенко М.А.,
при ведении протокола помощником судьи Гельман И.В.,
с участием прокурора Зариповой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району к Эквинину И.И. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению и.о. прокурора Северо-Эвенского района на решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 21 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Филенко М.А., пояснения прокурора Зариповой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Отделение МВД России по Северо-Эвенскому району обратилось в Северо-Эвенский районный суд с заявлением об установлении в отношении освобожденного из мест лишения свободы Эквинина И.И. административного надзора и ограничений, предусмотренных действующим законодательством.
В обоснование иска указало, что приговором Северо-Эвенского районного суда Эквинин И.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
15 апреля 2016 года Эквинин И.И. освобожден из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и прибыл на постоянное место жительства в п. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области.
16 декабря 2019 года, 4 марта и 10 июля 2020 года Эквинин И.И. был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), 10 июля 2020 года - по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ.
Ссылаясь на пункт 1 части 1 и пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), административный истец просил установить в отношении Эквинина И.И. административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в Отделение МВД России по Северо-Эвенскому району, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес>, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с работой.
Решением Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 21 октября 2020 года иск удовлетворен.
В отношении Эквинина И.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.
В период исполнения административного надзора на Эквинина И.И. возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с выполнением работы.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Северо-Эвенского района, со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не оспаривая вывод суда об обоснованности установления административного надзора, просит изменить решение суда в части определения административного ограничения в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток, исключив указание на случаи, связанные с работой.
Административный истец, административный ответчик о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 272, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность постановленного решения, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Эквинин И.И. был осужден приговором Северо-Эвенского районного суда от 16 апреля 2014 года за совершение преступления, предусмотренных частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечение восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Эквинин И.И. освободился из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю по отбытии наказания 15 апреля 2016 года.
Из справки Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району от 2 октября 2020 года и копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что Эквинин И.И. неоднократно привлекался к административной ответственности: 16 декабря 2019 года, 4 марта и 10 июля 2020 года - по статье 20.21 КоАП РФ, 10 июля 2020 года - по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ.
Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 и 20.20 КоАП РФ, относятся к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что Эквинин И.И. был осужден за совершение тяжкого преступления, в течении одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с приведенными выше положениями пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Эквинина И.И. административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Суждения и выводы суда первой инстанции основаны на законе и материалах дела.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления и административных правонарушений, способствуют предупреждению совершения Эквининым И.И. преступлений и других правонарушений.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Эквинина И.И. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток, суд установил исключение в виде случаев, связанных с выполнением работы, не учитывая, что положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.
Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому выводы суда о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.
Более того, материалы дела не содержат сведений о трудоустройстве Эквинина И.И. с графиком работы в ночное время, о таких обстоятельствах не заявлял и сам административный ответчик.
Таким образом, каких-либо оснований видоизменять ограничение, предусмотренное Федеральным законом N 64-ФЗ, у суда не имелось, тем более сам Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что доводы принесенного прокурором Северо-Эвенского района апелляционного представления обоснованны, резолютивная часть обжалуемого решения суда подлежит изменению путем исключения из ее абзаца шестого формулировки "за исключением случаев, связанных с работой".
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 21 октября 2020 года изменить.
Изложить абзац шестой резолютивной части указанного решения суда в следующей редакции: "в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток".
В остальной части решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка