Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33а-10014/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33а-10014/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.Е.,
судей: Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.
при секретаре судебного заседания ФИО7,
с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N по ФИО2 <адрес> ФИО8,
административного ответчика Катаурова Михаила Александровича,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Нижегородской области к Катаурову Михаилу Александровичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что Катауров М.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 16 апреля 2015 года поставлен на налоговый учет.
Согласно сведениям ЕГРИП Катауров М.А. с 17 марта 2017 года после принятия соответствующего решения прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, между тем своевременно не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которая составила 6 379,43 руб., в том числе; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 1 квартал 2017 года в сумме 4 969,30 руб. по сроку уплаты 03.04.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии за период с 04.04.2017 по 05.12.2017 в размере 364,12 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 974,61 руб. по сроку уплаты 03.04.217; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 04.04.2017 по 05.12.2017 в размере 71.40 руб.
Межрайонная ИФНС России N 7 по Нижегородской области просила суд взыскать с Катаурова М.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Нижегородской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме - 6 379,43 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 1 квартал 2017 года в сумме 4 969,30 руб. по сроку уплаты 03.04.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 04.04.2017 по 05.12.2017 в размере 364,12 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМ страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 974, 61 руб. по сроку уплаты на 03.04.2017; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФ ОМС за период с 04.04.2017 по 05.12.2017 в размере 71,40 руб.
Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Нижегородской области к Катаурову Михаилу Александровичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Нижегородской области просила указанное решение суда от 29 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области Полянина А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Катауров М.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Положениями ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов обязан на основании ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ уплатить пени, которые могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.
Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусмотрено, что страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 настоящего Федерального закона (в том числе индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017.
При этом положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратили силу с 01.01.2017.
В силу ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений п.п.1 - 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
В силу ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Тарифы страховых взносов установлены положениями ст.ст.425-430 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации:
2. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
5. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.
Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Положениями ч.6 ст.289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Исходя из положений ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Согласно выписке из ЕГРИП административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером N.
15.10.2016 административный ответчик поставлен на учет в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области, соответственно являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
17.03.2017, на основании принятого Катауровым М.А. решения, в ЕГРИП внесены сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем он снят с учета в качестве плательщика страховых взносов, соответственно не позднее 01.04.2017 Катауров М.А. должен был уплатить страховые взносы за период с 01.01.2017 до прекращения предпринимательской деятельности, оплата которых не была им предпринята.
В связи с неоплатой административным ответчиком страховых в установленный срок, административный истец 05.12.2017 направил Катаурову М.А. требование по состоянию на 05.12.2017 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, согласно которому Катаурову М.А. предложено в срок до 29.12.2017 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 4 969,30 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 974,61 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 364,12 руб., пени, начисленные на недоимку на обязательное медицинское страхование в сумме 71,40 руб.
23 июля 2018 года по заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области мировой судья судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области выдал судебный приказ N2а-1011/2018 о взыскании с Катаурова М.А. задолженности по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2018 года отменен в связи с поступившими возражениями должника, после чего Межрайонная ИФНС России N 7 по Нижегородской области обратилась в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что днем выявления недоимки у Катаурова М.А. должен являться день, следующий за датой, до которой подлежали уплате страховые взносы, то есть 02.04.2017; срок направления Катаурову М.А. требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, истекал 01.07.2017, однако оно было направлено с нарушением установленного законом срока - 05.12.2017; налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку налоговый орган мог обратиться с таким в срок до 20.01.2018, однако заявление о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от административного истца поступило лишь 23.07.2018, в связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку шестимесячный срок для обращения с заявлением к мировому судье Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области пропущен и уважительных причин пропуска срока в суд не представлено.
В апелляционной жалобе административный истец указал, что срок обращения с заявлением к мировому судье им не пропущен, судебная коллегия с данными доводами апелляционной жалобы соглашается в силу следующего.
Положениями п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Такая форма о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента утверждена Приложение N 1 к приказу ФНС России от 13.02.2017 N ММВ-7-8/179@.
Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п.1 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.
Обмен сведениями, представляющими интерес для управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется на региональном уровне.
Вся представляемая информация направляется в электронном виде по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации (СКЗИ) с соблюдением требований информационной безопасности. Информация, подлежащая обмену в электронном виде между соответствующими подразделениями ФНС России и Фонда на региональном уровне, заверяется ЭЦП.
Из материалов дела следует, что сведения о наличии недоимки были сформированы и переданы в адрес налогового органа 05.09.2017, что подтверждается карточками расчетов с бюджетом (л.д.77-80), недоимка по страховым взносам выявлена административным истцом 13.09.2017, что подтверждается актом N 54434 от 13.09.2017 (л.д.76).
Требование N53237 по состоянию на 05.12.2017 направлено административному ответчику 05.12.2017 (л.д.5,9), то есть в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Таким образом, срок направления административному ответчику требования, установленный п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не нарушен.
В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
В требовании N53237 по состоянию на 05.12.2017 административному ответчику предложено в срок до 29.12.2017 уплатить недоимку по страховым взносам и пени, начисленные на недоимку, соответственно с заявлением к мировому судье налоговый орган должен был обратиться в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть до 29.06.2018.
Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования - 30.05.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений заказных с уведомлением писем и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60610023065089.
Таким образом, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом не пропущен.
Вместе с тем, ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения к мировому судье не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением в порядке административного искового производства, установленный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отказывая в иске суд первой инстанции также указал, что предусмотренных законом оснований для восстановления срока обращения в суд с административным иском не имеется, поскольку являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, ИФНС знает правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. У налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, без недостатков, препятствующих его принятию к рассмотрению судом. Каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд налоговым органом не названо.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
23 июля 2018 года по заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области мировой судья судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области выдал судебный приказ N2а-1011/2018 о взыскании с Катаурова М.А. задолженности по страховым взносам, который отменен определением мирового судьи судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от 08 августа 2018 года.
Следовательно, в суд административный истец вправе был обратиться не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 08.02.2019, однако обратился в суд с настоящим иском лишь 03.04.2019, то есть с пропуском на 1 месяц 27 дней срока, установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ, п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Административный истец заявлял ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заливанием (л.д.26-27), в котором он просил восстановить процессуальный срок, ссылаясь, что срок пропущен в связи с оставлением судьей административного искового заявления без движения по причине не приложения к исковому заявлению документа, подтверждающего вручение административного искового заявления ответчику, и последующего возвращения заявления в связи с неисполнением определения суда. Иных доводов в обоснование наличия уважительных причин ходатайство не содержит.
Из материалов дела следует, что первоначально административный истец обратился в суд с иском за один день до истечения установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срока - 07.02.2019 (л.д.19). Определением судьи от 13.02.2019 административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий вручение административного искового заявления ответчику, установлен срок для исправления недостатков до 22.02.2019 (л.д.36).
Определением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 05.03.2019 административное исковое заявление возращено административному истцу в связи с тем, что не исправлены недостатки данного административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (л.д.38). Данное определение административным истцом не обжаловано, вступило в силу.
Повторно административный истец обратился в суд с настоящим иском лишь 03.04.2019, с пропуском установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.
То обстоятельство, что первоначальное обращение административного истца в суд с иском имело место в установленный законом срок, однако административное исковое заявление было оставлено без движения ввиду наличия в нем недостатков, а затем возвращено административному истцу, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. В данном случае сроком обращения является день обращения в суд с иском, оформленным в установленном законом порядке - 03.04.2019.
Ссылка административного истца на возврат судом административного иска, не может быть признана уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, поскольку определение суда о возврате административного искового заявления не было обжаловано и вступило в законную силу.
Судебная коллегия не усматривает в обстоятельствах, изложенных в апелляционной жалобе, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным иском в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.
Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
