Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-1000/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N 33а-1000/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Говорова С.И.,
судей Сангаджиевой Б.Т. и Кутлановой Л.М.,
при секретаре Чимидовой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" к Губиеву Н.Н. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Губиева Н.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 года по делу N 2а-3434/2021.
Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения Губиева Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Лиджиевой В.П. об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора к Губиеву Н.Н., <Данные изъяты> года рождения, уроженцу г. <Данные изъяты> ССР, гражданину <Данные изъяты>, подлежащего освобождению из ФКУ ИК - 1. Администрацией исправительного учреждения представлена характеристика на осужденного Губиева Н.Н., справка о поощрениях и взысканиях, согласно которым он характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 54 действующих взыскания. 23 сентября 2020 г. Губиев Н.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в помещение камерного типа. Начальник учреждения просил суд установить Губиеву Н.Н. административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах (ночные клубы, рестораны, стадионы, концертные площадки); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (собрания, митинги, демонстрации, шествия); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 6 час. 00 мин. утра; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 г. административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении осужденного Губиева Н.Н. удовлетворено частично. Установлен за освобождаемым из мест лишения свободы Губиевым Н.Н., <Данные изъяты> года рождения, уроженцем г. <Данные изъяты> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 года (но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости). Установлены в отношении Губиева Н.Н. административные ограничения в виде: запрета пребывания в ночных клубах; запрета пребывания на концертных площадках; запрета пребывания на стадионах во время проведения массовых мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Губиева Н.Н. с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра; запрета выезда за пределы территории <Данные изъяты>; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора Губиеву Н.Н. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В остальной части административного иска ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия отказано.
В апелляционной жалобе Губиев Н.Н. указывает, что является гражданином <Данные изъяты> и после освобождения будет депортирован. В <Данные изъяты> он не проживает, так как не имеет своего жилья.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, а именно истолкования закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем удовлетворил административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия", установив административный надзор в отношении Губиева Н.Н. на срок три года и соответствующие ограничения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2016 г. Губиев Н.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а, в" части 2 статьи 163 и пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской РФ с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде в лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 августа 2018 г. приговор приведен в правовое соответствие.
В настоящее время Губиев Н.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия (начало срока - 11 ноября 2015 г., конец срока - 29 декабря 2021 г.).
23 сентября 2020 г. Губиев Н.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из приговора Ардонского районного суда Республики Северная Осетия -Алания усматривается, что Губиев Н.Н., уроженец г. <Данные изъяты> ССР, является гражданином <Данные изъяты>.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 3 сентября 2019 г. N 4561-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <Данные изъяты> Губиева Н.Н. признано нежелательным.
МВД по Республике Калмыкия 19 ноября 2021 г. принято решение о депортации гражданина <Данные изъяты> Губиева Н.Н., <Данные изъяты> года рождения, из Российской Федерации.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Положения приведенных выше правовых норм, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции учтены не были.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Губиева Н.Н., являющегося гражданином <Данные изъяты>, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение суда об установлении административного надзора и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 года отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" к Губиеву Н.Н. об установлении административного надзора отказать.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (в г.Краснодар) в течение 6 месяцев со дня его вынесения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий С.И.Говоров
Судьи Б.Т.Сангаджиева
Л.М.Кутланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
