Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 31 августа 2020 года №33а-10001/2020

Принявший орган: Самарский областной суд
Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33а-10001/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-10001/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Клюева С.Б. и Чирковой И.Н.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
с участием прокурора Володина Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2185/2020 по апелляционной жалобе Климова А.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 г., которым удовлетворен административный иск территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружных избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Ставропольский Самарской области об отмене регистрации кандидата Климова Алексей Васильевича, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Самарской области", зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, от 03 августа 2020 г. N 106/28.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителя территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 6 Яловой Ю.В., заключение прокурора Самарской областной прокуратуры Володина Д.А., полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
установила:
решением Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от 20 июня 2020 г. N 254 на 13 сентября 2020 г. назначены выборы депутатов Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва.
Решением территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 6 по выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва (далее - ТИК N 6) от 03 августа 2020 г. N 106/28 кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 зарегистрирован выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Самарской области" Климов Алексей Васильевич.
Территориальная избирательная комиссия Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружных избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Ставропольский Самарской области 20 августа 2020 г. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 03 августа 2020 г. N 106/28 о регистрации кандидата Климова А.В.
Заявленные требования мотивировал тем, что в представленном Климовым А.В. заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о его судимости, согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Самарской области Климов А.В. осужден приговором Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 октября 2010 г. по п.п. "а", "в" части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ условно на 3 года лишения свободы со штрафом 15 000 руб.
Ссылаясь на то, что сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидатом, на то, что на момент принятия решения о регистрации Климова А.В. кандидатом, сведения о его судимости по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 163 УК РФ ей известны не были, ТИК N 6 просила административный иск удовлетворить.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Климов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением материального права, просит постановить по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований административного истца отказать.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.
Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в соответствии с пунктом 1 ст. 309 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемое решение суда приведенным требованиям отвечает.
Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы /часть 2 статьи 239 КАС РФ/.
В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 24.12.2019) (далее - Закон Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД) законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования.
Статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.
Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
На основании пункта 6 статьи 76 этого же федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 настоящего федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом.
Согласно части 1 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией. Документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
В соответствии с частью 2 указанной статьи регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 33, части 1 статьи 35 настоящего Закона, на основании следующих документов, представляемых кандидатом для регистрации:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
3) копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных;
5) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 и частью 10 статьи 55 настоящего Закона, при условии уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о данных обстоятельствах).
Согласно пункта 9 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона.
В соответствии с частью 5 статьи 75 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, статьей 74 настоящего Закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 37 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.
Как следует из материалов административного дела в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 Климов А.В., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Самарской области" не указал сведения о судимости.
03 августа 2020 г. для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 6 Климовым А.В. представлены документы.
Территориальная избирательная комиссия Ставропольского района Самарской области, руководствуясь частью 5 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД с целью проверки соответствия порядка выдвижения кандидатов требованиям названного закона Самарской области, требованиям федеральных законов, направила начальнику ИЦ ГУ МВД России по Самарской области запрос для предоставления сведений о судимостях кандидатов в депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва.
Решением ТИК N 6 от 03 августа 2020 г. N 106/28 Климов А.В., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Самарской области", зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 6.
Из поступившего 05 августа 2020 г. в ТИК Ставропольского района Самарской области из ИЦ ГУ МВД России по Самарской области ответа на запрос следует, что Климов А.В. приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 октября 2010 г. осужден по ст. 163 ч. 2 п.п. "а", "в" УК РФ.
Удовлетворяя заявленные ТИК N 6 требования, суд правильно расценил приведенные обстоятельства, как нарушение, влекущее в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 9 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД отказ в регистрации кандидата, и пришел к верному выводу об отмене решения ТИК N 6 от 02 августа 2020 г. N 106/28 о регистрации кандидатом Климова А.В.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД и Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16 марта 2016 г.
При оценке доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что ответственность за представление документов, необходимых для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие представляемых документов требованиям избирательного законодательства возлагается на кандидата, избирательное объединение.
При вынесении 02 августа 2020 г. решения N 106/28 ТИК N 6 не было и не могло быть известно о факте сокрытие кандидатом Климовым А.В. сведений о судимости, которые должны быть им представлены в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД, соответственно основания для принятия указанного в части 1 статьи 244 КАС РФ решения у суда первой инстанции имелись.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Нарушений судом норма процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Климова А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Ставропольский районный суд Самарской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 2 сентября 2020 г.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать