Решение от 10 июня 2014 года №336/2014г..

    К делу № 336/2014г..
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года пос.Тульский
 
    Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего Юрченко Н.И.
 
    при секретаре Ходовой Е.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саакяна Юрия Сергеевича к Администрации муниципального образования «Кировское сельское поселение» и Администрации муниципального образования «Майкопский район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Саакян Ю.С. обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В заявлении указал следующее.
 
    Он является инвалидом с детства бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ, поскольку страдает психическим заболеванием и постоянно с 2001 года состоит на учете у врача-психиатра.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства от 16.06.2006 года №378, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, его заболевание относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.
 
    Состав его семьи четыре человека: он, его родители- Саакян Сережа Шотаевич и Зедгинидзе Дали Окроевна, а также сестра – Саакян Ирина Сергеевна.
 
    Они проживают всей семьей в домовладении его отца Саакяна С.Ш. в <адрес>, которое состоит из двух смежных комнат, жилой площадью 26.4 кв.м.. Из благоустройств имеется печное отопление, другие удобства отсутствуют. Улучшить свои жилищные условия самостоятельно его семья материальной возможности не имеет.
 
    Таким образом, его семья относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, они обратились в Администрацию МО «Кировское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ его семья поставлена на учет и с указанного времени состоит на учете.
 
    Просил обязать Администрацию МО « Кировское сельское поселение» предоставить Зедгинидзе Дали Окроевне, имеющей ребенка-инвалида и нуждающейся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма жилое помещение не менее 72 кв.м., для семьи составом 4 человека.
 
    В суде представитель истца Саакяна Ю.С. по доверенности Череватенко О.А. изменила требования и просила обязать Администрацию МО « Кировское сельское поселение» и Администрацию МО « Майкопский район» предоставить Саакяну Юрию Сергеевичу по договору социального найма жилое помещение не менее 72 кв.м., для семьи составом 4 человека.
 
    В судебном заседании представитель истца Саакяна Ю.С. по доверенности Череватенко О.А. уточнила исковые требования и просила обязать Администрацию МО « Кировское сельское поселение» и Администрацию МО « Майкопский район» предоставить Саакяну Юрию Сергеевичу по договору социального найма жилое помещение не менее 56 кв.м., из расчета 14 кв.м. на человека, установленных Администрацией МО « Кировское сельское поселение».
 
    Пояснила, что семья Саакяна Ю.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий по двум основаниям: Саакян Ю.С. является инвалидом с детства, страдающим хроническим заболеванием в тяжелой форме и его семья является малоимущей, поскольку живет на его пенсию и небольшой заработок его сестры - совокупный доход семьи составляет всего 17000 рублей в месяц. Родители Саакяна Ю.С. не работают, поскольку вынуждены заниматься уходом за ним. Своего жилья Саакян Ю.С. не имеет, на улучшение жилищных условий у его семьи средства отсутствуют.
 
    Представитель Администрации МО «Майкопский район» по доверенности Белоусов А.В. полагал, что требования к администрации района заявлены необоснованно, поскольку у района отсутствует муниципальный жилищный фонд и правовые основания для предоставления жилья по договорам социального найма.
 
    Представитель Администрации МО «Кировское сельское поселение» - глава администрации Зюков А.И. возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель Администрации МО « Кировское сельское поселение» по доверенности Атабекян Н.Т. иск не признал. Пояснил, что у администрации поселения отсутствует жилой фонд, средства на приобретение жилья также отсутствуют. Кроме того, Саакян Ю.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с инвалидностью, тогда как администрации поселений в соответствии со ст.49 ЖК РФ вправе предоставлять жилье только малоимущим семьям, другим категориям они жилье не предоставляют.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечиваются малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Таким образом, вопрос реализации права на получение жилья истца, как малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, относится к полномочиям муниципального образования «Кировское сельское поселение», в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Администрации МО « Майкопский район».
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
 
    То есть, при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
 
    Согласно справке МСЭ-2009 № Саакян Юрий Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы бессрочно, поскольку страдает психическим заболеванием с диагнозом F 71.1.
 
    Из справки районной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саакян Ю.С. постоянно с 2001 года состоит на учете у врача-психиатра.
 
    Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в доме отца – Саакяна С.Ш., имеющего дом общей площадью 53,4 кв. м., состоящий из двух смежных комнат, и состав семьи - 4 человека.
 
    Согласно справке отделения ТИ по Майкопскому району за Саакяном Ю. С. объектов недвижимости в Майкопском районе не числится. Аналогичные сведения содержатся и в сведениях федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Решением жилищной комиссии администрации МО «Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 10) Саакян Ю.С. был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящийся к категории граждан из числа инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний
 
    ( инвалид детства).
 
    Распоряжением главы администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Саакян Юрий Сергеевич поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид детства, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено вышеназванное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Саакян Ю.С. является недееспособным, не относится к категории « малоимущий», имеет обеспеченность жильем на каждого члена семьи более 12 кв.м. и проживает в доме родителей одной семьей.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ - исключены абзацы 3-4 со словами «является недееспособным» и « не относится к категории «малоимущий»».
 
    Решением Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, признано незаконным распоряжение главы администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения главы администрации МО «Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ « О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Саакяна Ю.С.».
 
    Вышеназванным решением установлено, что на семью Саакяна Ю.С. составом 4 человека приходится 26,4 кв.м. жилой площади, что составляет 6,6 кв.м. на каждого члена семьи, а Саакян Ю.С. имеет право на получение дополнительной жилой площади. Кроме того, Саакян Ю.С. получает пенсию, а остальные члены семьи не имеют дохода, т.к. не работают, ухаживают за Саакяном Ю.С., который отдельно без помощи семьи проживать не может в силу имеющегося у него психического заболевания.
 
    Из справки Администрации МО « Кировское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Саакяна Ю.С. официально не трудоустроена, имеет земельный участок площадью 0,12 га и подсобное хозяйство из коровы и 20 кур.
 
    Таким образом, установлено, что Саакян Ю.С. относится к категории малоимущих граждан, а также страдает тяжелой формой хронического психического заболевания и является инвалидом детства.
 
    Согласно решению Совета народных депутатов МО « Кировское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», норма на семью из четырех и более человек от 14 до 15 кв.м..
 
    Представитель истца просил предоставить жилое помещение не менее 56 кв.м..
 
    В соответствии с п.1 ст.58 ЖК РФ, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
 
    Между тем, как установлено, семья истца имеет жилье, состоящее из двух смежных комнат (жилой площадью 26,4 кв.м.), семья состоит из его родителей и сестры, при таких обстоятельствах, поскольку истец страдает тяжелой формой хронического психического заболевания и не может проживать совместно с другими членами семьи, то ему в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденных Правительством Российской Федерации, должна быть предоставлена отдельная комната, в связи с чем, с учетом проживания его сестры, указанной семье должно быть предоставлено трехкомнатное жилое помещение площадью не менее 56 кв.м..
 
    Таким образом, доводы представителя Администрации МО
 
    «Кировское сельское поселение» о том, что семья Саакяна Ю.С. в достаточной мере обеспечена жильем, несостоятельны и опровергаются изложенными выше доказательствами.
 
    Несостоятельны доводы ответчика и о том, что Администрацией МО
 
    «Кировское сельское поселение» Саакяну Ю.С. не может быть предоставлено жилое помещение, поскольку он поставлен на учет как инвалид, а не как малоимущий, поскольку в соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Саакян Ю.С. имеет право выбора форм реализации одного и того же права.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность обеспечивать жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, также не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку противоречит требованиям норм материального права - п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,возлагающим обязанность по обеспечению граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний на органы местного самоуправления, поскольку федеральным законодателем предусмотрено предоставление органом местного самоуправления межбюджетных трансформеров для реализации их полномочий, в частности, по решению жилищных вопросов названной категории граждан.
 
    При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования к Администрации МО « Кировское сельское поселение» и обязывает ее предоставить истцу трехкомнатное жилье площадью не менее 56 кв.м..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Саакяна Юрия Сергеевича к Администрации муниципального образования «Майкопский район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Кировское сельское поселение» предоставить Саакяну Юрию Сергеевичу трехкомнатное жилое помещение общей площадью не менее 56 квадратных метров по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2014 года.
 
    Судья- подпись.
 
    Копия верна: Судья Н.И.Юрченко