Решение от 28 февраля 2013 года №331/2013

Дело №331/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 28 февраля 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В. Беловой,
 
    при секретаре М.А.Филоновой,
 
    с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора И.А.Букаева,
 
    представителя ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» С.В.Алпатова,
 
    представителя ответчика – Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Д.А.Мельника,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайпрокурора в интересах Алибаевой Ф.Р., Альмухаметовой Г.Г., Тарасовой Н.С., Снатенко Л.И., Сизовой Е.В., Приданниковой Н.А., Славкиной К.А. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области», администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о взыскании недополученной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Ф.Р.Алибаевой, Г.Г.Альмухаметовой, Н.С.Тарасовой, Л.И.Снатенко, Е.В.Сизовой, Н.А.Приданниковой, К.А.Славкиной с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» (далее МБОУ «Школа № г. Кувандыка»), администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о взыскании недополученной заработной платы.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что истцы являются работниками МБОУ «Школа № г. Кувандыка». В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об оплате труда в МБОУ «Школа № г. Кувандыка» установлено, что истцам заработная плата начисляется и выплачивается с нарушением требований действующего трудового законодательства. В соответствии со ст.133 ТК РФ, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 15% должна производиться сверх минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). На основании Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. Однако ответчики при начислении истцу заработной платы за указанный период не начислили уральский коэффициент сверх МРОТ. Таким образом, с ответчиков в пользу истцов подлежит взысканию компенсационная надбавка за работу в особых климатических условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в пользу Ф.Р.Алибаевой в размере <данные изъяты>, в пользу Г.Г.Альмухаметовой в размере <данные изъяты>, в пользу Н.С.Тарасовой в размере <данные изъяты>, в пользу Л.И.Снатенко в размере <данные изъяты>, в пользу Е.В.Сизовой в размере <данные изъяты>, в пользу К.А.Славкиной в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Н.А.Приданниковой в размере <данные изъяты>.
 
    Просил взыскать с МБОУ «Школа № г. Кувандыка», администрации муниципального образования Кувандыкский район, Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район в пользу истцов недоначисленную заработную плату в указанных размерах.
 
    Истцы Ф.Р.Алибаева, Г.Г.Альмухаметова, Н.С.Тарасова, Л.И.Снатенко, Е.В.Сизова, Н.А.Приданникова, К.А.Славкина представитель ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях истцы и ответчик просили рассмотреть дело в их отсутствие, истцы подержали заявленные прокурором требования.
 
    Суд считает, что неявка истцов, представителя ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский район является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика.
 
    Помощник Кувандыкского межрайонного прокурора И.А.Букаев исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Кувандыка» С.В.Алпатов против исков возражал по тем основаниям, что заработная плата работникам школы начисляется Муниципальным казенным учреждением «Бухгалтерско – экономический центр образовательных учреждений администрации муниципального образования Кувандыкский район» на основании договора, заключенного со школой. Заработная плата истцов финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский район. В 2012 году в бюджете не были заложены денежные средства, за счет которых можно было начислять уральский коэффициент сверх минимального размера оплаты труда. Просил в удовлетворении исковых заявлений прокурора отказать.
 
    Представитель ответчика –Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Д.А.Мельник пояснил, что начисление работникам школы заработной платы должно производиться таким образом, чтобы уральский коэффициент начислялся сверх минимального размера оплаты труда. Против удовлетворения искового заявления в отношении Управления образования возражал, так как обязанность по начислению и выплате заработной плате лежит на администрации школы, как работодателе, истцы в трудовых отношениях с управлением образования не состоят.
 
    Администрация муниципального образования Кувандыкский район в письменных возражениях на исковые заявления указала, что компенсационная надбавка за особые климатические условия на минимальный размер оплаты труда не начисляется, так как в соответствии со ст.129 ТК РФ компенсационные выплаты входят в состав заработной платы. Ежемесячно работодателем производится доведение заработной платы работников до размера минимальной заработной платы – 4611 рублей. Просила в иске к администрации Кувандыкского района отказать, так как на основании ст.133 ТК РФ обязанность по начислению и выплате заработной плате лежит на работодателе, то есть, образовательном учреждении.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истцы Ф.Р.Алибаева, Г.Г.Альмухаметова, Н.С.Тарасова, Л.И.Снатенко, Е.В.Сизова, Н.А.Приданникова, К.А.Славкина состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Школа № г. Кувандыка», что подтверждается копиями их трудовых договоров.
 
    Как видно из представленных выписок по лицевым счетам, при начислении истцам заработной платы за фактически отработанное время к их должностному окладу начисляются компенсационные и другие надбавки. После чего размер заработной платы доводится до МРОТ, то есть, уральский коэффициент в размере 15% включается в минимальный размер оплаты труда, что противоречит требованиям трудового законодательства.
 
    Статьей 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).
 
    Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    В силу части 3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
 
    В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса РФ и международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    По смыслу закона доплата к зарплате в виде районного коэффициента не связана с объемом и (или качеством) выполняемой работы, а зависит только от природных условий, где работа выполняется, то есть за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями, иначе не достигается цель, для которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями и низкооплачиваемые работники, проживающие в регионах с различными климатическими условиями, будут получать одинаковую заработную плату в размере МРОТ.
 
    Оренбургская область относится к местностям с особыми климатическими условия. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР от 02 07.1987г. №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, равный 1,15. Действие вышеназванного постановления распространяется на всю территорию Оренбургской области.
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работникам МБОУ «Школа №» должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора о взыскании с ответчика - МБОУ «Школа №г. Кувандыка» в пользу истцов не начисленной надбавки в размере районного коэффициента к заработной плате в размере МРОТ или его части пропорциональной фактически отработанному времени подлежат удовлетворению.
 
    Из расчетных ведомостей истцов за ДД.ММ.ГГГГ следует, что начисленная Ф.Р.Алибаевой, Г.Г.Альмухаметовой, Н.С.Тарасовой, Л.И.Снатенко, Е.В.Сизовой, Н.А.Приданниковой, К.А.Славкиной в соответствии с примерным положением об оплате труда заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, к ней производится доплата в твердой денежной сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы.
 
    Ф.Р.Алибаевой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Г.Г.Альмухаметовой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Н.С.Тарасовой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Л.И.Снатенко в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Е.В.Сизовой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    К.А.Славкиной в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек, в декабре - <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Н.А.Приданниковой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в октябре – <данные изъяты>, в ноябре - <данные изъяты> копеек. Всего за два месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Принимая во внимание, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части 1 ст.133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направлена на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в неблагоприятных климатических условиях (уральского коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей.
 
    На основании изложенного суд считает, что с МБОУ «Школа №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Ф.Р.Алибаевой нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу Г.Г.Альмухаметовой нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу Н.С.Тарасовой нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу Л.И.Снатенко нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу Е.В.Сизовой нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу К.А.Славкиной нужно взыскать <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ в пользу Н.А.Приданниковой нужно взыскать <данные изъяты>. Всего в пользу истцов необходимо взыскать <данные изъяты>.
 
    При этом суд считает, что исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район, Управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский район удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, сторонами которого являются работодатель и работник. В соответствии с трудовым договором работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату.
 
    Материалами дела подтверждается, что истцы Ф.Р.Алибаева, Г.Г.Альмухаметова, Н.С.Тарасова, Л.И.Снатенко, Е.В.Сизова, Н.А.Приданникова, К.А.Славкина в трудовых отношениях с ответчиками - администрацией муниципального образования Кувандыкский район и Управлением образования администрации муниципального образования Кувандыкский район не находятся. Трудовой договор между истцами и администрацией, а также между истцами и Управлением образования не заключен. Вследствие чего администрация муниципального образования Кувандыкский район и Управление образования не обязаны выплачивать истцам заработную плату, в том числе, в виде компенсационных надбавок. Поэтому в иске прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район и Управлению образования нужно отказать.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Решение состоялось в пользу истцов, которые от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, государственную пошлину нужно взыскать с ответчика –образовательного учреждения. С МБОУ «Школа № г. Кувандыка» всего взыскано <данные изъяты>. В соответствии с подп. 1 п.1ст. 333.19 НК РФ с ответчика нужно взыскать в доход бюджета <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст.2, 130, 131, 132,133, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые заявления Кувандыкского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу Алибаевой Ф.Р. в размере <данные изъяты>, в пользу Альмухаметовой Г.Г. в размере <данные изъяты>, в пользу Тарасовой Н.С. в размере <данные изъяты>, в пользу Снатенко Л.И. в размере <данные изъяты>, в пользу Сизовой Е.В. в размере <данные изъяты>, в пользу Приданниковой Н.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Славкиной К.А. в размере <данные изъяты>. Всего взыскать <данные изъяты>.
 
    В иске Кувандыкского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области отказать в полном объеме заявленных требований.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Л.В. Белова