Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2020 года №33-9995/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33-9995/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., Миннегалиевой Р.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Габбасовым Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Валиуллина Р.Ш. и представителя Фоминой С.В., Митряковой А.И., Маркеловой Р.С., Петрова В.И., Васильевой Н.А. - Петровой Р.В. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года.
Данным решением постановлено:
иск Садоводческого товарищества "Кама" удовлетворить.
Признать недействительными решения совещаний членов правления
СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленные протоколами от 18 апреля 2019 года, 2 июля 2019 года, 5 ноября 2019 года.
Встречный иск Фоминой Светланы Николаевны удовлетворить частично.
Признать недействительными решения общего внеочередного собрания членов СТ "Кама", оформленные протоколом от 16 ноября 2019 года.
Встречный иск в части требований о признании полномочий председателя прекращенными - оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Валиуллина Р.Ш. и представителя ответчиков Петровой Р.В. об отмене решения суда, возражений ответчика Овечкина В.И. и представителя истца СТ "Кама" - Валиева А.Р. против удовлетворения апелляционной жалобы; заслушав в судебном заседании представителя истца СТ "Кама" - Валиева А.Р., председателя СТ "Кама" - Фахертдинова Р.Ю. в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Садоводческое товарищество "Кама" обратилась в суд с иском к Валиуллину Р.Ш., Овечкину В.И., Митряковой А.И., Петрову В.И., ФоминойС.Н., Маркеловой Р.С., Васильевой Н.А. о признании решений совещания членов правления садоводческого товарищества и ревизионной комиссии недействительными. В обоснование исковых требований указано, что 18 апреля 2019 года, 7 мая 2019 года, 2 июля 2019 года, членами правления СТ"Кама" Валиуллиным Р.Ш., Овечкиным В.И., Митряковой А.И., Петровым В.И., Фоминой С.Н., а также членами ревизионной комиссии Маркеловой Р.С., Васильевой Н.А. проведены заседания членов правления СТ "Кама" и приняты решения, которые на повестку дня не ставились и не включались. Голосование по спорным решениям не проводилось. Кроме того, ревизионная комиссия не входит в состав исполнительного органа СТ "Кама". Ссылаясь на то, что совещания членов правления проведены с нарушением порядка созыва, подготовки и проведения, а в работе приняли участие не уполномоченные лица, СТ "Кама" просило признать недействительными решения совещаний членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленные протоколами от 18 апреля 2019 года, 7 мая 2019 года, 2 июля 2019 года.
В ходе рассмотрения дела представитель истца СТ "Кама" - Валиев А.Р., уточнил исковые требования (л.д. 112-117, 153-156) и окончательно просил признать недействительными решения совещаний членов правления
СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленных протоколами 18 апреля 2019 года, 2 июля 2019 года, 5ноября 2019 года.
Фомина С.Н. иск не признала и предъявила к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск к СТ "Кама" о признании полномочий председателя прекращенными, признании решения общего собрания незаконным (л.д.88-90). В обоснование встречного иска указала, что 18 июля 2015 года на общем собрании членов СТ "Кама" председателем товарищества на 2 года избран Фахертдинов Р.Ю. Указанное событие произошло до введения в действие ФЗ от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На момент истечения срока полномочий Фахертдинова Р.Ю. как председателя СТ "Кама", действующий в тот период времени ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года не предусматривал возможность осуществления полномочий исполнительных органов садоводческого товарищества, до момента их переизбрания, в отличие от ФЗ N 217 от 29 июля 2017 года. При таких обстоятельствах, полномочия Фахертдинова Р.Ю. как председателя СТ "Кама" прекращены, осуществлять деятельность по управлению товариществом, представлять интересы товарищества, в том числе в суде, он не имеет права. Протоколом N 4 члены правления СТ "Кама" от 5 ноября 2019 года полномочия Фахертдинова Р.Ю. в качестве председателя СТ "Кама" признаны прекращенными в соответствии с указанными выше положениями законодательства. Кроме того, председателем в нарушение положений Закона N 217-ФЗ и Устава СТ "Кама" 16 ноября 2019 года проведено очное общее собрание членов СТ "Кама". Решение общего собрания, оформленное протоколом N 2, является незаконным и недействительным. Так, согласно Закону N 217-ФЗ и Уставу, внеочередное собрание проводится по решению правления и правление утверждает повестку дня собрания. Указанное собрание правлением СТ "Кама" не созывалось, повестка собрания не утверждалась. Согласно пункту 19 статьи 17 Закона N 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более 50% членов товарищества или их представителей. На общем собрании 16ноября 2019 года из 1086 членов садоводческого товарищества присутствовали 135 человек. Решение собрания принято в отсутствие необходимого кворума. Фахертдинов Р.Ю. сам себя назначил председателем собрания, лица, ответственные за подсчет голосов, не назначались. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать полномочия ФахертдиноваР.Ю. как председателя СТ "Кама" прекращенными, признать решение общего внеочередного собрания членов СТ "Кама", отраженные в протоколе от 16 ноября 2019 года недействительными.
В суде первой инстанции представители СТ "Кама" - Фахертдинов Р.Ю. и Валиев А.Р. первоначальные исковые требования с учетом его уточнения поддержали, встречные исковые требования не признали.
Овечкин В.И. с исковыми требованиями согласился.
Ответчики Петров В.И., представители ответчиков Митряковой А.И., Петрова В.И., Фоминой С.Н., Маркеловой Р.С., Васильевой Н.А. - Лукоянов А.В., Петрова Р.В. первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали.
Суд постановилрешение об удовлетворении первоначального иска и частичном удовлетворении встречного иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчиком Валиуллиным Р.Ш., представителем ответчиков Фоминой С.В., Митряковой А.И., Маркеловой Р.С., Петрова В.И., Васильевой Н.А. - Петровой Р.В. ставится вопрос об отмене решения в части в удовлетворении исковых требований о признании решения заседания правления СТ "Кама" 18 апреля 2019 года,
2 июля 2019 года, 5 ноября 2019 года отказать. Встречные исковые требования о признании полномочий председателя СТ "Кама" - Фахертдинова Р.Ю. прекращенными удовлетворить. При этом указывается на то, что СТ "Кама" не наделено правом обжалования решений своих исполнительных органов. Суд не должен подменять собой высший орган управления садового товарищества и принимать за него решения, поскольку согласно пункту 16 статьи 17 Федерального Закона N 217 от 29 июля 2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" это относится к исключительной компетенции общего собрания товарищества. Управление вынуждено было осуществлять самозащиту прав товарищества, признавая полномочия председателя СТ "Кама" - Фахертдинова Р.Ю. прекращенными.
В возражении на апелляционную жалобу Овечкиным В.И. указывается на законность и обоснованность решения суда, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В возражении на апелляционную жалобу представителем СТ "Кама" - Валиевым А.Р. также указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков ПетроваВ.И., Фоминой С.Н. - Лукоянов А.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представители истца СТ "Кама" - Валиев А.Р., Фахертдинов Р.Ю. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. Судебная коллегия, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему, что решение суда полежит частичной отмене с принятием по делу нового решения в данной части.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: нарушение или неправильное применение норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
Согласно пунктам 2, 11, 16, 18 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
- избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
- рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
- утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2015 года собранием членов садоводческого товарищества "Кама" председателем был выбран
Фахертдинов Р.Ю.
18 апреля 2019 года проведено заседание членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии. По результатам заседания составлен протокол и приняты решения. Повестка заседания определена как: обсуждение сметы на 2019 года, обсуждение проекта нового Устава, обсуждение плана работ на 2019 год. Приняты следующие решения:
1) для завершения акта проверки финансовой деятельности СТ "Кама" членам ревизионной комиссии написать заявление на имя председателя СТ "Кама" Фахертдинова Р.Ю. о предоставлении необходимых для этого документов;
2) обязать старших по улице контролировать показания счетчиков садоводов. В случае, если показания не будут представлены более 3-х месяцев подряд, на основании ФЗ N 217-ФЗ взыскивать задолженность по нормативу потребления электроэнергии, применяемому в г. Нижнекамск;
3) принять смету N 1 - членские взносы;
4) определить цену за 1 сотку - 1375 рублей;
5) заложить в смету N 2 - целевых взносов сумму в размере 554500 рублей, на одного члена садоводства - 500 рублей, для ремонта дорог на территории СТ "Кама";
6) на основании Устава СТ "Кама" компенсировать оплату членских взносов старшим по улицам в размере 1500 рублей. Освободить членов правления и членов ревизионной комиссии от уплаты членских взносов на 4 сотки;
7) провести заседание правления и ревизионной комиссии для обсуждения проекта Устава СТ "Кама" 07 мая 2019 года в
18 часов.
Данный протокол подписан членами правления: Митряковой А.И., Овечкиным В.И., Петровым В.И., Валиуллиным Р.Ш., Фоминой С.Н., членом ревизионной комиссии Маркеловой Р.С. Протокол не подписан председателем Фахертдиновым Р.Ю. и членом ревизионной комиссии Васильевой Н.А.
(л.д. 30-31).
2 июля 2019 года проведено заседание членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии. По результатам совещания составлен протокол N 3 и приняты решения. Повестка заседания определена как: отчет председателя Фахертдинова Р.Ю. по замечаниям, указанным в акте ревизионной комиссии по проверке финансовой деятельности от 15 марта 2019 года и АрслановаА.А. по проведенной работе в 2018 - 2019 годах; определение штатного расписания СТ "Кама" и плана работы на 2019 года; о продлении полномочий председателя и членов ревизионной комиссии; о необходимости разработки и принятия нового Устава СТ "Кама". Принято следующее решение: согласно протоколу собрания от 18 июля 2015 года председатель СНТ и члены ревизионной комиссии избраны сроком на 2 года, переизбрание не производилось. Работу председателя Фахертдинова Р.Ю. и членов ревизионной комиссии Васильевой Н.А., Маркеловой Р.С., Набиева О.Т. продлить до переизбрания на общем собрании садоводов.
5 ноября 2019 года проведено заседание членов правления СТ "Кама" о чем составлен протокол N 4. Повестка дня определена как: выбор председателя заседания правления и секретаря заседания правления, ответственного за подсчет голосов; обеспечение электроэнергией СТ "Кама" за зимний период 2019 - 2020 годов, погашение задолженности СТ "Кама" за электроэнергию; определение графика созыва правления СТ "Кама", полномочий председателя, о признании полномочий Фахертдинова Р.Ю. в качестве председателя СТ "Кама" прекращенными и назначении временного исполняющего обязанности председателя товарищества до проведения внеочередного собрания членов СТ "Кама" по выбору председателя. Принято в том числе решение о признании полномочий Фахертдинова Р.Ю. в качестве председателя СТ "Кама" прекращенными, назначении временно исполняющей обязанности председателя Митряковой А.И. до проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого товарищества. Данный протокол подписан членами правления: Митряковой А.И., Петровым В.И., Валиуллиным Р.Ш., Фоминой С.Н.
Принимая решение по делу и удовлетворяя исковые требования, в части признания права, суд первой инстанции исходил из того, что заседания правления проведены с существенным нарушением порядка созыва, подготовки и проведения, что влияло на волеизъявление участников заседания, повестки заседаний не были заранее определены, в работе заседания приняли участие не уполномоченные лица, протоколы составлены с существенным нарушением правил составления протокола, что данные протоколы напрямую связаны с деятельностью товарищества и затрагивают его деятельность.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении исковых требований в данной части.
Ранее действующий подпункт 8 пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член объединения был вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Данный закон утратил силу с 1 января 2019 года.
Согласно пункту 16 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
Таким образом, право членов товарищества обжаловать решения правления СНТ в суд действующим законом не предусмотрено. В связи с чем, суд не вправе подменять собой высший орган управления товариществом.
Кроме того, в соответствии с действующим законом, СТ "Кама" не наделено правом обжалования решений своих исполнительных органов.
В связи с этим, решение суда о признании недействительными решения совещаний членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленные протоколами от 18 апреля 2019 года, 2 июля 2019 года, 5 ноября 2019 года не основано на положениях действующего закона и подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что решения правления СТ "Кама" в части принятых им решений, противоречащих компетенции правления, предусмотренной статьей 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются ничтожными.
Довод апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда об отказе в признании полномочий председателя СТ "Кама" Фахертдинова Р.Ю. прекращенными подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.
В части признании решения общего внеочередного собрания членов СТ "Кама" от 16 ноября 2019 года недействительным, решение суда первой инстанции не обжалуется.
Руководствуясь статьями 327-329, 330, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5марта 2020 года по данному гражданскому делу в части признания недействительными решений совещаний членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленные протоколами от 18 апреля 2019 года, 2июля 2019 года, 5 ноября 2019 года отменить.
Принять в данной части по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований садоводческого товарищества "Кама" о признании недействительными решений совещаний членов правления СТ "Кама" и ревизионной комиссии, оформленные протоколами от 18 апреля 2019 года, 2 июля 2019 года, 5 ноября 2019 года - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка