Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-9991/2020
Судья Бойцова Л.А. Дело N 33-9991/2020
24RS0018-01-2020-000788-28
А-2.069г
30 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску Зуева Владислава Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края об изменении даты назначения пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии
по апелляционной жалобе Зуева В.А.
на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
"В иске Зуеву Владиславу Анатольевичу к Управлению пенсионного фонда РФ" (Государственное Учреждение) в г. Зеленогорске об изменении даты назначения пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии отказать."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зуев В.А. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости с 01.04.2018 года, возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01.04.2018 года по 14.01.2020 года.
Требования мотивировал тем, что с 15.01.2020 года он является получателем страховой пенсии по старости. 13.02.2014 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, льготный стаж на 13.02.2014 года составил 23 года 9 месяцев 29 дней. До необходимых 30 лет лечебной деятельности для достижения права на досрочную пенсию необходимо было доработать в занимаемой должности еще 6 лет 2 месяца 1 день, то есть до 15.04.2020 года. При проверке пенсионным органом списка лиц, уходящих на пенсию в апреле 2020 года, с учетом изменения законодательства, выявилась возможность установления страховой пенсии по старости досрочно, ранее вышеуказанной даты по пункту 20 части 1 статьи 30 с применением частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а именно с учетом периода военной службы по призыву. Однако вышеуказанные изменения Федерального закона N 400-ФЗ были доведены до истца только 12.01.2020 года в форме консультации в телефонном режиме.
<дата> истец повторно подал заявление в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости, и ему была назначена пенсия с указанной даты. На письменное обращение от 17.02.2020 года о выплате недополученной пенсии за период с 01.04.2018 года по 14.01.2020 года, 11.03.2020 года им получен ответ об отказе в выплате недополученной пенсии за указанный период, с чем он не согласен.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Зуев В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.
Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 90 указанного Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Зуев В.А. 13.02.2014 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.
На основании представленных истцом документов пенсионным органом был рассчитан льготный стаж истца и подсчитана дата, до которой нужно доработать для наступления права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В расчет льготного стажа были приняты периоды работы истца: с 01.04.1991 года по 24.07.1999 года в должности фельдшера скорой помощи в льготном исчислении 10 лет 6 месяцев (календарно 8 лет 4 месяца 24 дня); с 24.08.1999 года по 14.12.1999 года в должности акушера в родильном отделении в льготном исчислении 5 месяцев 15 дней (календарно 3 месяца 1 день); с 13.03.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по дату обращения в должности фельдшера в отделении скорой и неотложной медицинской помощи МСЧ-42 календарно 12 лет 11 месяцев 1 день. За вычетом 17 дней отпусков без содержания в 2004 и 2009 годах, льготный стаж по состоянию на 13.02.2014 года составил 23 года 9 месяцев 29 дней. Указано, что до необходимых 30 лет лечебной деятельности для достижения права на досрочную пенсию необходимо было доработать в занимаемой должности еще 6 лет 2 месяца 1 день, то есть до 15.04.2020 года, эта дата была зафиксирована как предполагаемая дата выхода на досрочную пенсию по старости.
Таким образом, в 2014 году истцу правомерно было отказано в досрочном назначении пенсии по основаниям пункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями которого, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стал засчитываться период прохождения военной службы.
Вместе с тем, из материалов дела и пояснений истца следует, что после февраля 2014 года и по 2019 год истец Зуев В.А. в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии не обращался.
15.01.2020 года Зуев В.А. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, которая ему была назначена на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.01.2020 года, то есть, с даты подачи заявления.
Считая, что пенсия с учетом изменения законодательства ему должна была быть назначена с 01.04.2018 года, о чем его не уведомили сотрудники пенсионного органа, Зуев В.А. обратился с иском в суд.
Разрешая требования истца об изменении даты назначения пенсии с 15.01.2020 года на 01.04.2018 года, возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01.04.2018 года по 14.01.2020 года, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении данных требований Зуева В.А.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что в 2014 году пенсионным органом истцу правомерно было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дата - 15.04.2020 года - определена, как предполагаемая дата возникновения права на досрочную пенсию, в период с 2014 года и по 2019 год истец с письменным заявлением о назначении пенсии не обращался, а после обращения истца 15 января 2020 года с полным пакетом документов о назначении пенсии, с этой даты она ему была назначена правомерно, поскольку ее назначение происходит со дня обращения, но не ранее дня возникновения права.
Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии, учитывая, что с соответствующим заявлением о назначении пенсии истец обратился 15 января 2020 года, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Зуева В.А. о назначении пенсии с более раннего времени и выплате сумм с момента возникновения права на пенсию и до момента ее назначения.
Довод апелляционной жалобы о вине сотрудников пенсионного органа, которые не разъяснили истцу нормы действующего законодательства, судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа консультировать граждан по вопросам пенсионного обеспечения при отсутствии соответствующего обращения, а также у пенсионного органа отсутствует обязанность уведомлять их об изменениях пенсионного законодательства. Виновных действий сотрудников пенсионного органа в данной конкретной ситуации не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 24 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зуева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Баимова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
