Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: 33-9986/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N 33-9986/2020
г. Екатеринбург 24.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой Т.С.,
судей Кокшарова Е.В.,
Сорокиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Садилова Сергея Витальевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 08.05.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя ответчика Сизиковой И.И., действующей на основании доверенности N 162 от 10.10.2019, судебная коллегия
установила:
Садилов С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (т.2 л.д.53-54) просил:
признать решение от 12.03.2020 N 1151775/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;
включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы
с 01.08.1980 по 31.12.1980, 01.01.1981 по 31.07.1981, 20.09.1981 по 31.12.1981, 01.04.1982 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 19.08.1984, 20.08.1984 по 10.09.1984, 11.09.1984 по 30.11.1984, 31.01.1985 по 30.06.1985, 01.07.1985 по 31.08.1985, 10.05.1986 по 30.10.1986, 01.11.1986 по 30.11.1986, 25.02.1987 по 30.04.1987, 01.05.1987 по 31.05.1987, 30.06.1987 по 16.12.1987, 17.12.1987 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав";
17.12.1999 по 03.07.2001 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в Талицком лесопромышленном комбинате;
16.05.2002 по 05.11.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в Талицком лесотехникуме им.Н.И. Кузнецова;
06.11.2003 по 28.01.2005 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в СПК "Талицкий агролесхоз";
01.03.2006 по 31.12.2007 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )9;
15.01.2008 по 31.03.2011, 01.02.2016 по 31.12.2018, 01.01.2019 по 09.09.2019 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )10;
01.04.2011 по 30.09.2014, 02.11.2015 по 29.01.2016 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )11;
назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.08.2019.
В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Садилов С.В. 22.08.2019 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Оспариваемым решением пенсионного органа от 12.03.2020 N 1151775/19 Садилову С.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж, оспариваемые периоды подлежат пенсионному обеспечению на общих основаниях. Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.
Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Садилова С.В. не имеется.
Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 08.05.2020 иск Садилова С.В. удовлетворен частично.
Судом постановлено:
признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 12.03.2020 N 1151775/19 незаконным;
возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области обязанность включить Садилову С.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1980 по 28.04.1982, общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 23 дня, 14.08.1984 по 05.01.1988, общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 28 дней в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав", назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.08.2019;
в удовлетворении иска в остальной части отказать.
Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Садилову С.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
На апелляционную жалобу от истца, поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции явился представитель ответчика, настаивавший на доводах апелляционной жалобы.
Садилов С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 02.07.2020 корреспонденции через учреждение почтовой связи, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Садилов С.В., ( / / )1959 г.рождения, 22.08.2019 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области от 14.11.2019 N 1151775/19 (т.1 л.д.18-22) Садилову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Оценка пенсионных прав Садилова С.В. на досрочное пенсионное обеспечение произведена пенсионным органом на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемые истцом периоды осуществления трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Общая продолжительность трудовой деятельности Садилова С.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах ( п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") составила 05 лет 04 месяца 14 дней, общий страховой стаж - 40 лет 09 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 30.
Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Садилов С.В. связывал нарушение его прав на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В ходе рассмотрения спора в судебном порядке пенсионный орган частично признал обоснованность требований истца о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ряда периодов.
Решением пенсионного органа от 12.03.2020 N 1151775/19 в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд включил периоды работы Садилова С.В. с 01.08.1980 по 20.08.1980, 01.09.1980 по 28.10.1980, 01.11.1980 по 22.01.1981, 01.02.1981 по 22.02.1981, 01.03.1981 по 23.04.1981, 01.05.1981 по 26.05.1981, 01.06.1981 по 27.06.1981, 01.07.1981 по 11.07.1981, 01.08.1981 по 19.09.1981. 01.10.1981 по 28.10.1981, 01.11.1981 по 25.11.1981, 01.12.1981 по 23.12.1981, 01.01.1982 по 01.04.1982, 01.10.1984 по 01.10.1984, 01.11.1984 по 18.11.1984, 01.12.1984 по 30.01.1985, 01.02.1985 по 03.04.1985, 01.06.1985 по 20.06.1985, 01.07.1985 по 24.07.1985, 01.08.1985 по 25.08.1985, 01.11.1985 по 29.12.1985, 01.01.1986 по 09.05.1986, 01.06.1986 по 20.06.1986, 01.08.1986 по 13.08.1986, 01.09.1986 по 30.09.1986, 01.11.1986 по 19.11.1986, 01.12.1986 по 24.02.1987, 01.03.1987 по 04.04.1987, 01.06.1987 по 29.06.1987, 01.07.1987 по 31.07.1987, 01.08.1987 по 03.09.1987, 01.10.1987 по 17.10.1987, 01.11.1987 по 17.12.1987 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе; службы с 05.05.1982 по 15.05.1984 в рядах Вооруженных Сил СССР; обучения с 01.09.1985 по 31.10.1985 в Кудымкарской ЛТШ.
Общая продолжительность трудовой деятельности Садилова С.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах ( п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") составила 05 лет 08 месяцев 21 день, общий страховой стаж - 40 лет 09 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 30.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленный фактов.
Постановленное по делу решение суда в части включения Садилову С.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.1980 по 28.04.1982, общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 23 дня, 14.08.1984 по 05.01.1988, общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 28 дней в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе, в полной мере не отвечает вышеуказанным требованиям.
В силу положений ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшему до 01.01.1992, т.е в оспариваемые периоды осуществления истцом трудовой деятельности с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе, пользовались шоферы лесовозных автомобилей (раздел XХII "Лесозаготовки").
Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и действующий после 01.01.1992, Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, содержат такие наименования профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с работой на лесозаготовках, как шофер лесовозного автомобиля и водитель автомобиля на вывозке леса.
Обе профессии предусмотрены ранее действовавшим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, поэтому при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения шоферов автомобилей на вывозке леса, с учетом приведенных нормативных положений, не требуется установления тождественности профессий "шофер" и "водитель".
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В рассматриваемом случае условиями, при которых Садилову С.В. могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место при осуществлении им трудовой деятельности с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе, являются выполнение им функциональных обязанностей в должности, поименованной в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (шофер лесовозных автомобилей), в данном случае на заготовке и сплаве леса.
Факт занятости истца на работах, имевших место с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988, с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в производстве, поименованном в разделе XХII "Лесозаготовки", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке (т.1 л.д. 10-11), лицевыми счетами (т.1 л.д.59-90, 223-250, т.2 л.д.1-42), архивной справкой от 22.10.2019 N С-1211 (т.1 л.д.216), историческими справками (т.1 л.212-215), приказами по Осинскому леспромхозу, входившему в состав треста "Камлесосплав" (т.1 л.д.195-210).
В установленном порядке содержание предоставленных стороной истца в пенсионный орган документов не признано не соответствующим действительности.
Произведенная пенсионным органом документальная проверка, результаты которой оформлены актом от 23.09.2019 N 12 (т.1 л.д.54-55), не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в перечисленных выше документах о характере осуществления Садиловым С.В. трудовой деятельности в спорные периоды.
Из буквального содержания акта от 23.09.2019 N 12, констатирующего лишь суть представленных архивным отделом администрации Осинского муниципального района для проверки документов не следует, какие обстоятельства отсутствия у истца права на включение спорных периодов в специальный страховой стаж они подтверждают, выводов о неправомерности действий архивного органа, акт документальной проверки не содержит.
Осуществление Садиловым С.В. в спорные периоды, имевшие место до 01.01.1992, трудовой деятельности в условиях, поименованных в разделе XХII "Лесозаготовки", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, нашло своё подтверждение надлежащими средствами доказывания.
Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Садилова С.В. в условиях труда, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, содержащим перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение работникам, занятым в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.
Признавая несостоятельность доводов пенсионного органа, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что к спорным периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, подлежит применению раздел XХII "Лесозаготовки", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым не предусмотрена необходимость установления занятости работника в едином технологическом процессе лесозаготовок, при определении его права на досрочное пенсионное обеспечение.
Занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок стало необходимым условием при определении права на досрочное пенсионное обеспечение лишь в связи с введением в действие Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место после 01.01.1992, в том числе при оценке пенсионных прав застрахованных лиц на основании п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. в иные временной интервал и основание назначения досрочной страховой пенсии по старости, чем заявлено истцом (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Из установленных по делу обстоятельств следует, что в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место до 01.01.1992, а именно с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988, подлежащие включению в специальный стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Садилов С.В. осуществлял в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав" работу по заготовке леса в должности, поименованной в разделе XХII "Лесозаготовки", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (шофер (водитель) лесовозных автомобилей).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы Садилова С.В. в должности водителя лесовозных автомобилей в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав" могут быть отнесены к работам с тяжелыми условиями труда, подпадающим под действие п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исключительно по фактической ежедневной занятости работника на выполнении определенных функциональных обязанностей по замещаемой должности, связанной с непосредственной работой по заготовке леса.
Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Из системного толкования разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших своё действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемые истцом периоды, приходящиеся на время его работы с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988, необходимости безусловного подтверждения занятости работника, в данном случае на работах с тяжелыми условиями труда, продолжительностью не менее 80% рабочего времени, равно как исходя из фактической ежедневной занятости работника на выполнении определенных функциональных обязанностей по замещаемой должности, не требовалось.
Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, что обусловливалось тем, что до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Раздел XХII "Лесозаготовки", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, содержащий перечень работников, с указанием наименований профессий или должностей (в том числе шофер (водитель) лесовозных автомобилей), прямого указания на постоянную занятость работника на определенных видах работ, не имеет.
Из материалов дела, в том числе из содержания лицевых счетов, на основании которых пенсионный орган сделал соответствующие суждения, с которыми частично согласился суд первой инстанции, следует, что в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место до 01.01.1992, а именно с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988 у истца отсутствовали периоды отстранения его от работы (недопущения к работе), вследствие появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; равно как периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), предоставления отпусков без сохранения заработной платы, которые по общему правилу не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Приходящиеся на периоды работы с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988 периоды нахождения Садилова С.В. в служебных командировках в июне 1981 года - 3 дня, апреле 1982 года - 4 дня, июле 1986 года - 5 дней (т.1 л.д.240, 250, т.2 л.д.24), на курсах повышения квалификации (т.1 л.д.216), исходя из положений ст.ст.112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, утратившего силу 01.02.2002, действующих редакций ст.ст. 167,187 Трудового кодекса Российской Федерации, и установленных по делу фактических обстоятельств, подлежат включению в специальный стаж, поскольку такие периоды, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Садилова С.В.
Поскольку время нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в служебные командировки, на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом изложенного, при проверке обоснованности доводов апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, спорных периодов работы Садилова С.В. в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав", имевших место в интервалы трудовой деятельности истца с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988, судебная коллегия, признаёт их несостоятельными.
Определяя продолжительность периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, приходящихся на интервалы трудовой деятельности Садилова С.В. с 01.08.1980 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав", судебная коллегия учитывает периоды работы, включенные пенсионным органом при принятии решения от 12.03.2020 N 1151775/19 (с 01.08.1980 по 20.08.1980, 01.09.1980 по 28.10.1980, 01.11.1980 по 22.01.1981, 01.02.1981 по 22.02.1981, 01.03.1981 по 23.04.1981, 01.05.1981 по 26.05.1981, 01.06.1981 по 27.06.1981, 01.07.1981 по 11.07.1981, 01.08.1981 по 19.09.1981. 01.10.1981 по 28.10.1981, 01.11.1981 по 25.11.1981, 01.12.1981 по 23.12.1981, 01.01.1982 по 01.04.1982, 01.10.1984 по 01.10.1984, 01.11.1984 по 18.11.1984, 01.12.1984 по 30.01.1985, 01.02.1985 по 03.04.1985, 01.06.1985 по 20.06.1985, 01.07.1985 по 24.07.1985, 01.08.1985 по 25.08.1985, 01.11.1985 по 29.12.1985, 01.01.1986 по 09.05.1986, 01.06.1986 по 20.06.1986, 01.08.1986 по 13.08.1986, 01.09.1986 по 30.09.1986, 01.11.1986 по 19.11.1986, 01.12.1986 по 24.02.1987, 01.03.1987 по 04.04.1987, 01.06.1987 по 29.06.1987, 01.07.1987 по 31.07.1987, 01.08.1987 по 03.09.1987, 01.10.1987 по 17.10.1987, 01.11.1987 по 17.12.1987), пределы заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (с 01.08.1980 по 31.12.1980, 01.01.1981 по 31.07.1981, 20.09.1981 по 31.12.1981, 01.04.1982 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 19.08.1984, 20.08.1984 по 10.09.1984, 11.09.1984 по 30.11.1984, 31.01.1985 по 30.06.1985, 01.07.1985 по 31.08.1985, 10.05.1986 по 30.10.1986, 01.11.1986 по 30.11.1986, 25.02.1987 по 30.04.1987, 01.05.1987 по 31.05.1987, 30.06.1987 по 16.12.1987, 17.12.1987 по 05.01.1988).
В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы Садилова С.В. с 21.08.1980 по 31.12.1980, 01.01.1981 по 31.01.1981, 23.02.1981 по 28.02.1981, 24.04.1981 по 28.04.1981, 27.05.1981 по 31.05.1981, 28.06.1981 по 30.06.1981, 12.07.1981 по 31.07.1981, 20.09.1981 по 30.09.1981, 29.10.1981 по 31.10.1981, 26.11.1981 по 30.11.1981, 24.12.1981 по 31.12.1981, 02.04.1982 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 19.08.1984, 20.08.1984 по 10.09.1984, 11.09.1984 по 30.09.1984, 02.10.1984 по 31.10.1984, 19.11.1984 по 30.11.1984, 31.01.1985, 04.04.1985 по 31.05.1985, 21.06.1985 по 30.06.1985, 25.07.1985 по 31.07.1985, 26.08.1985 по 31.08.1985, 10.05.1986 по 31.05.1986, 21.06.1986 по 31.07.1986, 14.08.1986 по 31.08.1986, 01.10.1986 по 30.10.1986, 20.11.1986 по 30.11.1986, 25.02.1987 по 28.02.1987, 05.04.1987 по 30.04.1987, 01.05.1987 по 31.05.1987, 30.06.1987, 04.09.1987 по 30.09.1987, 18.10.1987 по 31.10.1987, 18.12.1987 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав".
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
На момент обращения Садилова С.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (22.08.2019), а также на момент принятия последним соответствующего решения (12.03.2020), стаж на соответствующих видах работ, с учетом обстоятельств неправомерности исключения ответчиком из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, оспариваемых периодов осуществления трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, составил 06 лет 06 месяцев 04 дня, что породило у истца право на досрочное пенсионное обеспечение, с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (26.08.2019 Садилов С.В. достиг возраста 60 лет), исходя из пределов заявленных требований (ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с 27.08.2019.
Судебное постановление в части отказа во включении Садилову С.В. в специальный стаж периодов работы с 17.12.1999 по 03.07.2001 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в Талицком лесопромышленном комбинате; 16.05.2002 по 05.11.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в Талицком лесотехникуме им.Н.И. Кузнецова; 06.11.2003 по 28.01.2005 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в СПК "Талицкий агролесхоз"; 01.03.2006 по 31.12.2007 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )9; 15.01.2008 по 31.03.2011, 01.02.2016 по 31.12.2018, 01.01.2019 по 09.09.2019 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )10; 01.04.2011 по 30.09.2014, 02.11.2015 по 29.01.2016 в качестве водителя автомобиля по вывозке леса у индивидуального предпринимателя ( / / )11, никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в данной части апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Талицкого районного суда Свердловской области от 08.05.2020 в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области обязанности включить Садилову Сергею Витальевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.08.1980 по 28.04.1982, общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 23 дня, 14.08.1984 по 05.01.1988, общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 28 дней в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав", отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области обязанность включить Садилову Сергею Витальевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 21.08.1980 по 31.12.1980, 01.01.1981 по 31.01.1981, 23.02.1981 по 28.02.1981, 24.04.1981 по 28.04.1981, 27.05.1981 по 31.05.1981, 28.06.1981 по 30.06.1981, 12.07.1981 по 31.07.1981, 20.09.1981 по 30.09.1981, 29.10.1981 по 31.10.1981, 26.11.1981 по 30.11.1981, 24.12.1981 по 31.12.1981, 02.04.1982 по 28.04.1982, 14.08.1984 по 19.08.1984, 20.08.1984 по 10.09.1984, 11.09.1984 по 30.09.1984, 02.10.1984 по 31.10.1984, 19.11.1984 по 30.11.1984, 31.01.1985, 04.04.1985 по 31.05.1985, 21.06.1985 по 30.06.1985, 25.07.1985 по 31.07.1985, 26.08.1985 по 31.08.1985, 10.05.1986 по 31.05.1986, 21.06.1986 по 31.07.1986, 14.08.1986 по 31.08.1986, 01.10.1986 по 30.10.1986, 20.11.1986 по 30.11.1986, 25.02.1987 по 28.02.1987, 05.04.1987 по 30.04.1987, 01.05.1987 по 31.05.1987, 30.06.1987, 04.09.1987 по 30.09.1987, 18.10.1987 по 31.10.1987, 18.12.1987 по 05.01.1988 в качестве водителя лесовозного автомобиля в Осинском леспромхозе треста "Камлесосплав".
В остальной части решение Талицкого районного суда Свердловской области от 08.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.С. Иванова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: С.В. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
