Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33-9978/2019, 33-102/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33-102/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
судей Анненковой К.К., Щвецовой Н.А.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усаевой С.И. к администрации муниципального образования город Новотроицк о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма,
по апелляционной жалобе Усаевой С.И. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 октября 2019 года,
установила:
Усаева С.И., (дата) года рождения, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является сиротой, с 3 лет воспитывалась в детском доме (адрес). После окончания школы приехала в (адрес) для обучения в училище N, по достижении 18 лет переведена в училище N. С (дата) года работала в Цехе питания комбината ОХМК, с (дата) года в ООО "УКХ" ***. О своем праве на получение благоустроенного жилого помещения ранее ей не было известно. Полагает, что в результате бездействия администрации МО г. Новотроицк она лишена возможности получения жилья до настоящего времени по категории "дети-сироты".
Просила возложить обязанность на администрацию МО г. Новотроицк предоставить благоустроенное, применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В судебном заседании истец Усаева С.И. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в администрацию МО г.Новотроицк с заявлением о постановке на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении, в качестве нуждающейся в жилом помещении до исполнения ей возраста 23 лет не обращалась, поскольку не знала о таком праве. Ответчиком ей предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, поэтому постоянного жилья ни на праве собственности ни на условиях социального найма не имеет.
Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк
Шибанова К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у истца статуса сироты и обращения в администрацию с заявлением о постановке на учет по категории дети-сироты с целью обеспечения жильем.
Третье лицо представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Решением суда от 22 октября 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Усаевой С.И.
Не согласившись с вынесенным решением, Усаева С.И. в апелляционной жалобе просит его отменить.
В суд апелляционной инстанции ответчик, третье лицо не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения истца Усаевой С.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся и в абзаце 2 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 N 1420), (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N 1853/389 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанная льгота по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем, носит заявительный характер и может быть реализована только после их обращения с заявлением о предоставлении жилья в уполномоченный орган.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Усаева С.И., (дата) года рождения, относится к категории ребенок - сирота, в несовершеннолетнем возрасте находилась с (дата) г.г. на полном государственном обеспечении в *** школе-интернат.
В свидетельстве о рождении Усаевой С.И. N N, выданном повторно, указаны родители: мать - Усаева Е.С., отец - Усаев И.А..
Заключением от (дата) органа ЗАГС МО г.Новотроицк актовая запись о рождении Усаевой С.И. N от (дата), составленная *** дополнена сведениями о ее родителях, первоначальная актовая запись о рождении истца не содержала в себе сведений о родителях, их национальности, об отчестве ребенка и дате рождения.
В соответствии со справкой N от (дата) Усаева С.И. действительно обучалась в ПУ 22 (адрес) с (дата) по (дата) по специализации штукатур-маляр.
Согласно справке N от (дата) выданной администрацией МО г. Новотроицк Усаева С.И. на учете в органах опеки и попечительства как сирота или оставшаяся без попечения родителей не состояла. В списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не числится.
Сведениями учета Усаевой С.И. как ребенка - сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, администрация Урмарского района Чувашской Республики не располагает, на территории которого истец была зарегистрирована и проживала с (дата) г.г. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Усаева С.И. не состоит, что следует из справки от (дата) N.
Отказывая в удовлетворении требований Усаевой С.И., суд исходя из того, что с заявлением к ответчику о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Усаева С.И. до достижения ею возраста 23 лет не обращалась, факт отсутствия такого обращения не был связан с виновным бездействием органа местного самоуправления либо с незаконным отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем, обоснованно пришел к выводу об утрате истцом права на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением на основании Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.
Причину не обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, Усаева С.И. обосновывала отсутствием информации о наличии у нее такой льготы.
При этом обстоятельств, препятствующих Усаевой С.И. до достижения возраста 23 лет обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья на льготных основаниях либо незаконного отказа муниципального образования принять её на учёт, суд не установил.
Судебная коллегия соглашается с выводом суд и учитывает, что законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как и не предусмотрено восстановление срока реализации прав на однократное обеспечение льготным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец относится к категории лиц, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", судебная коллегия не принимает во внимание пи оценке законности обжалуемого решения, поскольку по достижении возраста 23 лет истец утратила право на получение жилья в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.
Судом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов сторон, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда при его проверке в пределах доводов апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усаевой С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
