Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9976/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-9976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.,
судей Криволапова Ю.Л., Юрченко Т.В.,
при секретаре Аверьяновой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1444/2020 по иску Павлова А.В. к ЦСО ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об изменении размера пенсии по апелляционной жалобе Павлова А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 мая 2020г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Павлов А.В. обратился в суд с иском к ЦСО ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об изменении размера пенсии, указав в обоснование требований, что является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", размер которой по состоянию на 2019г. составил 28 395,06 руб.
Истец считает, что он должен получать пенсию в размере 39 312 руб., исходя из 75% от денежного довольствия. В связи с этим он обратился в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлением об изменении размера пенсии, на которое получен ответ, что размер пенсии установлен согласно пункту "б" статьи 22 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 (инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, 1 и II групп - 75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия), оснований для иного порядка исчисления не имеется.
Истец полагает, что ответчиком нарушаются его права, неверно толкуется законодательство. По мнению истца, расчет пенсии должен быть следующим: 75% (причина Б, 2 гр.) от 52 416 руб. (денежное довольствие) = 39 312 руб., он достоин получать пенсию в указанном размере.
Однако ежегодно происходит умышленное уменьшение размера пенсии. Так при исчислении пенсии ответчиком в 2018г. ему предоставляется пенсия 72.23% от размера денежного довольствия в размере (52 416 руб.), что составляет 37 860,08 руб., а в 2019г. - 75% от размера предыдущей пенсии 37 860,08 руб., а не от размера денежного довольствия в размере (52 416 руб.) что составило 28 395,06 руб.
В 2016г. ему платили 26 302 руб. в месяц, в 2017г. - 27 302 руб. в месяц, с 01.10.2019г. - 30 211 руб., недоплачивая до суммы 39 312 руб.
На основании изложенного, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет и назначить пенсию по инвалидности в размере 39 312 руб. ежемесячно, возместить ущерб, причиненный за недоплату к пенсиям в 2016, 2017, 2018, 2019 годах.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2020г. исковые требования Павлова А.В. оставлены без удовлетворения.
В своей апелляционной жалобе Павлов А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Повторяя доводы искового заявления, апеллянт ссылается на то, что принятый закон о "понижающем коэффициенте" противоречит положениям п.2 ст.55 Конституции РФ, в связи с чем не должен применяться при расчете пенсии.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Павлов А.В. является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, размер которой установлен согласно п. "б" ст. 22 названного Закона (инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия).
Полагая, что начисление размера пенсии производится с нарушением установленного порядка и в меньшем размере, Павлов А.В. обратился в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области".
По результатам рассмотрения этого обращения в письме N ДР-131170 от 04.03.2019г. ответчиком дано разъяснение истцу о порядке начисления пенсии и расчете исчисленного ему размера пенсии, указав на отсутствие у ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" правомочий применить иной порядок для исчисления пенсии, чем установленный вышеназванными правовыми актами, регулирующими пенсионные правоотношения.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941, проанализировал представленные ответчиком расчеты и пришел к выводу, что размер пенсии истцу исчислен правильно, в соответствии с установленным порядком, поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном применении норм материального права и не опровергнуты в суде апелляционной инстанции.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и их семей установлен Законом Российской Федерации Закона от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации Закона от 12 февраля 1993г. N 4468-1 право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Как следует из положений п. "б" ст. 21 Закона Российской Федерации Закона от 12 февраля 1993г. N 4468-1 инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. "б" ст. 22 Закона Российской Федерации Закона от 12 февраля 1993г. N 4468-1 пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах: инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.
По смыслу положений ст. 43 Закона Российской Федерации Закона от 12 февраля 1993г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 941.
В соответствии с п. 8 Постановления, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 вышеназванного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии.
Согласно п. 9 Постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 данного Постановления, включается: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подп. "в", "г" и "д" п. 9) - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов (понижающий коэффициент) и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
С момента введения "понижающего коэффициента", применяемого при исчислении военных пенсий, изменения размера пенсии происходили следующим образом: с 01.01.2012г. - 54,0 процента (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 (ст. 43)); с 01.01.2013г. - 56,0 процентов (Федеральный закон от 3 декабря 2012г. N 216-ФЗ); с 01.10.2013г. - 58,05 процента (Федеральный закон от 3 декабря 2012г. N 216-ФЗ); с 01.01.2014г. - 60,05 процента (Федеральный закон от 2 декабря 2013г. N 349-ФЗ); с 01.10.2014г. - 62,12 процента (Федеральный закон от 2 декабря 2013г. N 349-ФЗ); с 01.10.2015г. - 66,78 процента (Федеральные законы от 1 декабря 2014г. N 384-ФЗ и от 29 июня 2015г N 173-ФЗ); с 01.02.2016г. - 69,45 процента (Федеральный закон от 14 декабря 2015г. N 367-ФЗ); с 01.02.2017г. - 72,23 процента (Федеральный закон от 19 декабря 2015г. N 430-ФЗ); с 01.01.2019г. - 72,23 процента (Федеральный закон от 11 декабря 2018г. N 460-ФЗ); с 01.10.2019г. - 73,68 процента (Федеральный закон от 11 декабря 2018г. N 460-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, Павлов А.В. уволен с должности старшего преподавателя военно-морского цикла Одесского мореходного училища в воинском звании - капитан 2 ранга.
Согласно имеющейся нормативно-правовой базы и штатов воинских частей и учреждений указанная должность соответствует должностному окладу по 18 тарифному разряду, из которого истцу в настоящее время и исчисляется пенсия военным комиссариатом Ростовской области.
В декабре 2017г. на основании пункта "а" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 военный комиссариат Ростовской области произвел перерасчет пенсий всем пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, в том числе Павлову А.В., исходя из увеличенных с 1 января 2018г. на 4 процента окладов денежного содержания военнослужащих и направил в Сбербанк соответствующие документы на выплату пенсий в новых размерах за январь 2018г. в декабре 2017г. При этом "понижающий коэффициент" с 1 января 2018г. остался в прежнем размере, то есть 72,23 процента учитываемого денежного довольствия при исчислении пенсий. С 1 января 2019г. размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1, составляет 72,23 процента, а с 1 октября 2019г. составляет - 73,68 процентов.
Размер пенсии истца по состоянию на 1 марта 2019 года составляет 28 395 руб. 06 коп.
Исчисление пенсии производится из составляющих денежного содержания: должностной оклад (код 18) - 24 960 руб., оклад по воинскому званию (капитан 2 ранга) - 12480 руб.; процентная надбавка за выслугу - 27 лет 40% - 14976 руб. Всего: 52 416 руб. Учитывается при исчислении пенсии в 2018 году 72,23% - 37 860,08 руб., основной размер пенсии 75% (причина Б, 2гр.) - 28395,06 руб.
Расчет размера пенсии с 1 января текущего года (капитан 2 ранга, старший преподаватель военно-морского цикла ОМУ, с выслугой 27 лет, инвалид второй группы с причиной инвалидности: заболевание получено в период прохождения военной службы). Оклад по воинской должности 24960 руб. + оклад по воинскому званию 12 480 руб.= 37 440 руб. + (надбавка за выслугу лет 40.0 %) 14 976 руб.= база для исчисления пенсии 52 416 руб., далее 52416 руб. х 72,23 % (понижающий коэффициент в 2019 году) - 37 860,08 руб., далее 37 860,08 руб. х 75% (размер инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия) - 28 395,06 руб.
Таким образом, размер пенсии Павлову А.В. установлен в 75 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов действиями ответчика,
в том числе нарушения им установленного действующим законодательством порядка исчисления размера пенсии ФИО5 за период 2016-2019г.г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятый закон о "понижающем коэффициенте" противоречит положениям п.2 ст.55 Конституции РФ, не свидетельствуют о необоснованности выводов суда первой инстанции и незаконности принятого им по делу обжалуемого решения, поскольку в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" проверка закона на соответствие его Конституции Российской Федерации относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, не содержат обстоятельств, которые не были проверены или учтены судом, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и обоснованно отклонены им с изложением соответствующих мотивов в обжалуемом решении, оснований к их переоценке и иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения, и в связи с этим для иных выводов по делу у судебной коллегии не имеется, а потому они не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Тот факт, что суд не согласился с доводами истца и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 мая 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 08.09.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
